| 摘要 | 第1-3页 |
| ABSTRACT | 第3-8页 |
| 1 前言 | 第8-11页 |
| ·研究背景、意义 | 第8-10页 |
| ·研究方法 | 第10页 |
| ·本文内容和结构 | 第10-11页 |
| 2 国有土地资源管理的理论分析 | 第11-21页 |
| ·国有土地资源管理的基本范畴 | 第11-16页 |
| ·国有土地资源的界定 | 第11-12页 |
| ·土地资源的特点 | 第12-13页 |
| ·国有土地资源管理的功能和作用 | 第13-14页 |
| ·国有土地资源管理体制 | 第14-16页 |
| ·国有土地资源管理的基础理论 | 第16-21页 |
| ·马克思地租理论 | 第16-17页 |
| ·马克思土地产权理论 | 第17-18页 |
| ·土地报酬递减理论 | 第18页 |
| ·外部性理论 | 第18-19页 |
| ·可持续发展理论 | 第19-21页 |
| 3 我国国有土地资源管理体制变迁与改革回顾 | 第21-27页 |
| ·第一阶段(1949——1977):计划经济时期的管理体制 | 第21-22页 |
| ·第二阶段(1978——1997):社会主义市场经济初期的管理体制 | 第22-24页 |
| ·第三阶段(1998——现在):深化改革时期的管理体制 | 第24-27页 |
| 4 国有土地资源管理体制的国际比较 | 第27-35页 |
| ·国际上几种主要的管理体制 | 第27-30页 |
| ·集权管理、半集权管理和分权管理 | 第27-28页 |
| ·纵向管理体制和横向管理体制 | 第28-29页 |
| ·综合管理、分散管理和专项管理 | 第29-30页 |
| ·国有土地资源管理体制的发展趋势 | 第30-32页 |
| ·管理机构功能综合化 | 第30-31页 |
| ·管理手段多样化 | 第31页 |
| ·管理目的多元化 | 第31-32页 |
| ·管理职能细化 | 第32页 |
| ·几点借鉴 | 第32-35页 |
| ·国有土地资源管理机构的设置与本国国情相适应 | 第32-33页 |
| ·各级国有土地资源管理机构的职能侧重点不同 | 第33页 |
| ·国有土地资源规划兼顾经济发展与生态平衡 | 第33页 |
| ·以健全的国有土地资源管理法律体系为保障 | 第33-34页 |
| ·微观调节的同时加强宏观调控 | 第34-35页 |
| 5 我国国有土地资源管理体制现状分析 | 第35-41页 |
| ·国有土地资源管理体制问题 | 第35-37页 |
| ·各部门间协调性差 | 第35-36页 |
| ·相关政策和制度难以顺畅实施 | 第36页 |
| ·符合中国实际的土地资源供应政策难以保障实施 | 第36-37页 |
| ·粗放型经济增长方式观念没有得到根本性转变 | 第37页 |
| ·国有土地资源管理体制问题原因分析 | 第37-41页 |
| ·各级政府管理国有土地资源的职责不清 | 第37页 |
| ·政策制定过程存在不合理和不科学问题 | 第37-38页 |
| ·管理权与经营权、监督权没有完全分离 | 第38-39页 |
| ·缺乏有效保障机制 | 第39页 |
| ·没有健全完善的法律体系 | 第39-41页 |
| 6 国有土地资源管理体制进一步改革构想 | 第41-51页 |
| ·改革的原则 | 第41-42页 |
| ·法制原则 | 第41页 |
| ·相互制衡原则 | 第41页 |
| ·目标明确原则 | 第41页 |
| ·符合国情原则 | 第41-42页 |
| ·权责利一致原则 | 第42页 |
| ·宏观调控与市场调节相结合原则 | 第42页 |
| ·改革的政策建议 | 第42-51页 |
| ·建立完善多级委托代理关系的国有土地资源管理体制 | 第42-44页 |
| ·完善土地收益分配制度 | 第44-47页 |
| ·进一步分离管理权与监督权、经营权 | 第47-48页 |
| ·完善土地管理法律体系 | 第48-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 后记 | 第54-55页 |
