| 致谢 | 第4-5页 |
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 1 引言 | 第10-16页 |
| 1.1 研究背景 | 第10-12页 |
| 1.1.1 法律背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 政策背景 | 第11页 |
| 1.1.3 社会背景 | 第11-12页 |
| 1.2 研究的意义 | 第12-13页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第12页 |
| 1.2.2 现实意义 | 第12-13页 |
| 1.3 研究范围和研究方法 | 第13页 |
| 1.3.1 研究范围 | 第13页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第13页 |
| 1.4 研究内容框架和技术路线 | 第13-16页 |
| 1.4.1 内容框架 | 第13-14页 |
| 1.4.2 技术路线 | 第14-16页 |
| 2 城乡规划政府信息公开的相关理论概述 | 第16-27页 |
| 2.1 概念 | 第16-18页 |
| 2.1.1 政府信息公开 | 第16页 |
| 2.1.2 依申请公开 | 第16页 |
| 2.1.3 城乡规划政府信息 | 第16-18页 |
| 2.1.3.1 建设规划许可 | 第17页 |
| 2.1.3.2 规划编制单位资质核准 | 第17页 |
| 2.1.3.3 规划编制成果 | 第17-18页 |
| 2.1.3.4 规范性文件 | 第18页 |
| 2.1.3.5 其他行政行为 | 第18页 |
| 2.1.3.6 获取并保存的政府信息 | 第18页 |
| 2.1.4 城乡规划依申请政府信息公开 | 第18页 |
| 2.2 国内外研究 | 第18-24页 |
| 2.2.1 国外研究 | 第18-23页 |
| 2.2.1.1 信息公开制度建设 | 第18-21页 |
| 2.2.1.2 信息公开理论基础 | 第21-22页 |
| 2.2.1.3 城乡规划信息公开制度实践 | 第22-23页 |
| 2.2.2 国内研究 | 第23-24页 |
| 2.2.2.1 公开的内容 | 第23页 |
| 2.2.2.2 公开的阶段 | 第23页 |
| 2.2.2.3 公开的方式 | 第23-24页 |
| 2.3 我国城乡规划政府信息公开发展阶段 | 第24-25页 |
| 2.3.1 不公开阶段(1989年前) | 第24-25页 |
| 2.3.2 半公开阶段(1989年至2008年) | 第25页 |
| 2.3.3 不得不公开阶段(2008年至今) | 第25页 |
| 2.4 我国城乡规划政府信息公开现状 | 第25-27页 |
| 3 浙江省城乡规划依申请信息公开的现状 | 第27-31页 |
| 3.1 制度化建设的现状 | 第27页 |
| 3.2 依申请信息公开基本情况 | 第27-30页 |
| 3.2.1 申请情况 | 第27-28页 |
| 3.2.2 答复情况 | 第28-30页 |
| 3.3 后续复议诉讼情况 | 第30-31页 |
| 4 存在的主要问题及相关法律分析 | 第31-42页 |
| 4.1 存在问题 | 第31-36页 |
| 4.1.1 法律法规尚未健全 | 第31-33页 |
| 4.1.1.1 公开的范围不清楚 | 第31-32页 |
| 4.1.1.2 公开的程度不明确 | 第32-33页 |
| 4.1.2 操作规范尚未完善 | 第33-34页 |
| 4.1.2.1 保密审查制度不健全 | 第33-34页 |
| 4.1.2.2 档案管理衔接不顺畅 | 第34页 |
| 4.1.3 服务理念略显滞后 | 第34-36页 |
| 4.1.3.1 回避公开职责 | 第34-35页 |
| 4.1.3.2 补正处理不当 | 第35-36页 |
| 4.2 原因分析 | 第36-39页 |
| 4.2.1 制度根源方面的原因 | 第36-37页 |
| 4.2.1.1 立法目的层面 | 第36页 |
| 4.2.1.2 立法层级层面 | 第36-37页 |
| 4.2.1.3 立法框架层面 | 第37页 |
| 4.2.2 社会文化方面的原因 | 第37-38页 |
| 4.2.3 体制责任方面的原因 | 第38页 |
| 4.2.4 法律后果方面的原因 | 第38-39页 |
| 4.3 解决难点 | 第39-42页 |
| 4.3.1 信息公开申请资格的审查 | 第39页 |
| 4.3.2 信息公开与保密的处理 | 第39-40页 |
| 4.3.3 公众利益与个人隐私的博弈 | 第40-42页 |
| 5 相关建议 | 第42-48页 |
| 5.1 建立健全法律体系 | 第42-43页 |
| 5.1.1 修订完善条例,适时出台法律 | 第42-43页 |
| 5.1.2 加强城乡规划公开公示立法 | 第43页 |
| 5.1.3 进一步加强监督机制和救济措施 | 第43页 |
| 5.2 制定完善城乡规划政府信息公开工作机制 | 第43-46页 |
| 5.2.1 全面梳理城乡规划政府信息目录 | 第43-44页 |
| 5.2.2 科学制定城乡规划依申请政府信息公开处理程序 | 第44页 |
| 5.2.3 统一规范城乡规划依申请公开答复意见 | 第44-45页 |
| 5.2.4 切实提高城乡规划政府信息主动公开的力度 | 第45-46页 |
| 5.3 转变政府与社会公众对城乡规划信息公开的观念 | 第46-48页 |
| 5.3.1 树立全社会依法行政的法治工作理念 | 第46页 |
| 5.3.2 提升信息公开的行政服务意识 | 第46页 |
| 5.3.3 增强公民民主的法制监督意识 | 第46-48页 |
| 6 具体对策建议 | 第48-62页 |
| 6.1 制定公开目录 | 第48-54页 |
| 6.1.1 信息公开指导总表 | 第48-50页 |
| 6.1.2 信息公开指导分表 | 第50-54页 |
| 6.1.2.1 建设工程规划许可 | 第50-52页 |
| 6.1.2.2 规划编制单位资质认定 | 第52-53页 |
| 6.1.2.3 建设工程竣工规划核实 | 第53-54页 |
| 6.2 优化工作流程 | 第54-58页 |
| 6.2.1 一般工作流程 | 第54-56页 |
| 6.2.2 特殊工作流程 | 第56页 |
| 6.2.3 审查步骤 | 第56-58页 |
| 6.3 厘清涉密事项 | 第58-59页 |
| 6.3.1 国家秘密 | 第58页 |
| 6.3.2 商业秘密 | 第58-59页 |
| 6.3.3 个人隐私 | 第59页 |
| 6.4 统一答复意见 | 第59-62页 |
| 6.4.1 公开 | 第59页 |
| 6.4.2 部分公开 | 第59页 |
| 6.4.3 不予公开 | 第59-61页 |
| 6.4.4 情况告知 | 第61-62页 |
| 7 结论与展望 | 第62-64页 |
| 7.1 结论 | 第62页 |
| 7.2 下一步工作方向 | 第62-64页 |
| 参考文献 | 第64-68页 |
| 作者简历 | 第68页 |
