| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-19页 |
| 1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2.1 有利于统筹城乡发展 | 第11页 |
| 1.2.2 有利于促进土地资源优化配置 | 第11页 |
| 1.2.3 有利于保护农民和农村集体土地财产权益 | 第11-12页 |
| 1.2.4 有利于促进政府职能转变 | 第12页 |
| 1.3 国内外相关研究概况 | 第12-16页 |
| 1.3.1 国外相关研究概况 | 第12-13页 |
| 1.3.2 国内相关研究概况 | 第13-16页 |
| 1.4 研究内容 | 第16页 |
| 1.5 研究思路与方法 | 第16-19页 |
| 1.5.1 研究思路 | 第16-17页 |
| 1.5.2 研究方法 | 第17-19页 |
| 第二章 相关概念及理论基础 | 第19-27页 |
| 2.1 城乡统一建设用地市场的内涵及特征 | 第19-21页 |
| 2.1.1 建设用地概念及分类 | 第19页 |
| 2.1.2 建设用地市场概念及分类 | 第19-20页 |
| 2.1.3 城乡二元结构概念及内涵 | 第20页 |
| 2.1.4 城乡统一建设用地市场内涵及特征 | 第20-21页 |
| 2.2 理论基础 | 第21-27页 |
| 2.2.1 地租理论 | 第21-22页 |
| 2.2.2 产权理论 | 第22-23页 |
| 2.2.3 宏观调控理论 | 第23-24页 |
| 2.2.4 制度变迁理论 | 第24-27页 |
| 第三章 城乡建设用地市场现状 | 第27-35页 |
| 3.1 城乡建设用地市场概况 | 第27-29页 |
| 3.1.1 国有建设用地市场 | 第27-28页 |
| 3.1.2 农村集体建设用地市场 | 第28-29页 |
| 3.2 城乡建设用地市场二元结构特征及形成原因 | 第29-32页 |
| 3.2.1 特征 | 第29-31页 |
| 3.2.2 形成原因 | 第31-32页 |
| 3.3 城乡建设用地市场二元结构弊端 | 第32-35页 |
| 3.3.1 阻碍土地资源合理优化配置 | 第32页 |
| 3.3.2 损害农民正当权益 | 第32-33页 |
| 3.3.3 助长土地财政与土地寻租 | 第33页 |
| 3.3.4 削弱政府宏观调控能力 | 第33-35页 |
| 第四章 建立城乡统一建设用地市场制度障碍 | 第35-40页 |
| 4.1 土地管理法律不健全 | 第35-36页 |
| 4.2 集体土地产权不完善 | 第36-37页 |
| 4.2.1 集体土地所有权不完整 | 第36页 |
| 4.2.2 集体土地所有权主体不明确 | 第36页 |
| 4.2.3 集体土地使用权不合理 | 第36-37页 |
| 4.3 土地增值收益分配不公平 | 第37-38页 |
| 4.4 政府职能设置不合理 | 第38-40页 |
| 第五章 建立城乡统一建设用地市场制度改革路径选择 | 第40-48页 |
| 5.1 制度改革方向 | 第40-43页 |
| 5.1.1 扩大权能，坚持城乡建设用地“同地、同权、同价”入市 | 第40-41页 |
| 5.1.2 改革征地制度，建立国家、集体、个人三者兼顾的土地增值收益分配机制 | 第41-42页 |
| 5.1.3 安排系统配套措施，保障城乡统一建设用地市场顺利运行 | 第42-43页 |
| 5.2 制度改革路径选择 | 第43-48页 |
| 5.2.1 改革路径类型 | 第43-44页 |
| 5.2.2 改革基本路径选择 | 第44-45页 |
| 5.2.3 改革制度框架设计 | 第45-48页 |
| 第六章 建立城乡统一建设用地市场保障措施 | 第48-53页 |
| 6.1 健全土地管理法律法规，顺应城乡统一建设用地市场要求 | 第48-49页 |
| 6.1.1 制定城乡建设用地权能平等的土地法规 | 第48页 |
| 6.1.2 修改禁止集体土地入市的相关法律条款 | 第48页 |
| 6.1.3 颁布农村集体建设用地使用权流转的法律法规 | 第48页 |
| 6.1.4 制定“公共利益负面清单”，严格界定公共利益范围 | 第48-49页 |
| 6.2 完善农村土地产权制度，奠定城乡统一建设用地市场基础 | 第49页 |
| 6.2.1 开展土地确权登记，明确农村集体土地产权 | 第49页 |
| 6.2.2 赋予集体土地更为完整的所有权权能 | 第49页 |
| 6.3 完善税收体系，合理分配土地增值收益 | 第49-50页 |
| 6.3.1 建立现代土地税收体系，有助于合理分配土地增值收益 | 第49-50页 |
| 6.3.2 开征相关税种，完善土地税收体系 | 第50页 |
| 6.4 转变地方政府职能，完善土地市场宏观调控体系 | 第50-51页 |
| 6.4.1 切实转变地方政府职能 | 第51页 |
| 6.4.2 完善土地市场宏观调控体系 | 第51页 |
| 6.5 完善交易平台，培育城乡统一建设用地市场 | 第51-53页 |
| 6.5.1 建立城乡统一中介机构，完善城乡统一建设用地市场配套机构 | 第51-52页 |
| 6.5.2 建立城乡建设用地监督长效机制，保障城乡统一建设用地市场健康运行 | 第52-53页 |
| 结论与展望 | 第53-55页 |
| 结论 | 第53页 |
| 展望 | 第53-55页 |
| 参考文献 | 第55-60页 |
| 攻读学位期间主要研究成果 | 第60-62页 |
| 致谢 | 第62页 |
