| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 0 引言 | 第7-8页 |
| 1 集体建设用地使用权流转现状分析 | 第8-10页 |
| 1.1 流转的主体多元化 | 第8页 |
| 1.2 流转方式的多样性 | 第8-9页 |
| 1.3 流转的价格不一、用途多样 | 第9页 |
| 1.4 自发交易频繁、流转秩序混乱 | 第9页 |
| 1.5 流转收益分配不合理 | 第9-10页 |
| 2 集体建设用地使用权流转的必要性和可行性 | 第10-14页 |
| 2.1 集体建设用地使用权流转的必要性 | 第10-12页 |
| 2.1.1 我国社会主义市场经济发展的客观要求 | 第10页 |
| 2.1.2 实现“同地、同权、同价”的必然要求 | 第10页 |
| 2.1.3 保护耕地和优化土地资源配置的内在需要 | 第10-11页 |
| 2.1.4 维护集体土地权益和保障民生的需要 | 第11页 |
| 2.1.5 土地征收制度改革的需要 | 第11-12页 |
| 2.2 集体建设用地使用权流转可行性 | 第12-14页 |
| 2.2.1 法理上的支持 | 第12页 |
| 2.2.2 现行法律的支持 | 第12-13页 |
| 2.2.3 全国广泛的试点累存了丰富经验 | 第13-14页 |
| 3 集体设用地使用权流转的学理和立法评析 | 第14-17页 |
| 3.1 集体建设用地使用权流转的学理评析 | 第14-15页 |
| 3.1.1 集体建设用地的法律内涵 | 第14页 |
| 3.1.2 集体建设用地使用权的法律界定 | 第14页 |
| 3.1.3 集体建设用地使用权的流转和法律特征 | 第14-15页 |
| 3.2 集体建设用地使用权流转的立法评析 | 第15-17页 |
| 3.2.1 现行的法律法规对集体建设用地使用权流转的规定 | 第15-16页 |
| 3.2.2 现行法律框架对于集体建设用地流转产生的效果 | 第16-17页 |
| 4 集体建设用地使用权流转制度的创新 | 第17-26页 |
| 4.1 集体建设用地使用权流转制度创新的基本原则 | 第17-19页 |
| 4.1.1 公平、自愿、有偿原则 | 第17页 |
| 4.1.2 依法流转原则 | 第17-18页 |
| 4.1.3 促进农村发展和保护耕地的原则 | 第18页 |
| 4.1.4 同地、同权、同价原则 | 第18页 |
| 4.1.5 流转方式多样性原则 | 第18-19页 |
| 4.1.6 集体决策原则 | 第19页 |
| 4.2 集体建设用地使用权流转的两级市场建立 | 第19-20页 |
| 4.2.1 一级市场的建立 | 第19-20页 |
| 4.2.2 二级市场的建立 | 第20页 |
| 4.3 集体建设用地使用权流转的法律制度完善 | 第20-22页 |
| 4.3.1 制定专门的法律 | 第20-21页 |
| 4.3.2 试点地区政策的法律化 | 第21页 |
| 4.3.3 后续条款的补充 | 第21-22页 |
| 4.4 建立相关的配套制度 | 第22-26页 |
| 4.4.1 完善农村集体土地的所有权制度 | 第22-23页 |
| 4.4.2 完善集体建设用地使用权入市的许可制度 | 第23页 |
| 4.4.3 建立利益的衡平机制 | 第23-24页 |
| 4.4.4 建立集体建设用地使用权流转的登记制度 | 第24页 |
| 4.4.5 完善农村的社保制度 | 第24-26页 |
| 结语 | 第26-27页 |
| 参考文献 | 第27-30页 |
| 致谢 | 第30-31页 |