我国河道采砂管理研究
| 摘要 | 第5-7页 |
| ABSTRACT | 第7-8页 |
| 第1章 绪论 | 第12-20页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第12-14页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第12-13页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第13-14页 |
| 1.2 文献综述 | 第14-17页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第14页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第14-17页 |
| 1.3 研究方法 | 第17-18页 |
| 1.3.1 文献研究法 | 第17页 |
| 1.3.2 实证分析法 | 第17-18页 |
| 1.3.3 对比法 | 第18页 |
| 1.4 研究思路 | 第18页 |
| 1.5 技术路线 | 第18-20页 |
| 第2章 相关概念及理论基础 | 第20-26页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第20-21页 |
| 2.1.1 河道采砂 | 第20-21页 |
| 2.1.2 河道采砂管理 | 第21页 |
| 2.2 理论基础 | 第21-26页 |
| 2.2.1 公共物品理论 | 第21-22页 |
| 2.2.2 自主治理理论 | 第22-23页 |
| 2.2.3 政府规制理论 | 第23-26页 |
| 第3章 我国河道采砂管理的现状分析 | 第26-41页 |
| 3.1 国内河道采砂管理的几种典型做法 | 第26-30页 |
| 3.1.1 长江模式 | 第26-27页 |
| 3.1.2 广东做法 | 第27-28页 |
| 3.1.3 肇庆做法 | 第28-29页 |
| 3.1.4 我国台湾地区做法 | 第29-30页 |
| 3.2 各地河道采砂管理取得的共同经验 | 第30-33页 |
| 3.2.1 出台了涉砂法律法规 | 第30页 |
| 3.2.2 建立了基本管理模式 | 第30页 |
| 3.2.3 规范了采砂规划 | 第30-31页 |
| 3.2.4 实现了阳光许可 | 第31-32页 |
| 3.2.5 设置了管理机构和联合执法机制 | 第32-33页 |
| 3.3 当前我国河道采砂管理存在的问题 | 第33-37页 |
| 3.3.1 非法采砂屡治屡犯 | 第33-34页 |
| 3.3.2 违规超采冲动难以遏制 | 第34页 |
| 3.3.3 龙多不治水 | 第34-35页 |
| 3.3.4 涉砂腐败问题突出 | 第35-36页 |
| 3.3.5 过剩采砂船成历史遗留隐患 | 第36-37页 |
| 3.4 存在问题成因分析 | 第37-41页 |
| 3.4.1 对河道砂石的多重属性认识不足 | 第37页 |
| 3.4.2 河道采砂政府规制不到位 | 第37-39页 |
| 3.4.3 河道采砂易采易销行业特点使然 | 第39页 |
| 3.4.4 河道采砂执法的复杂性决定 | 第39-40页 |
| 3.4.5 违法成本低 | 第40-41页 |
| 第4章 国外河道采砂管理的经验借鉴 | 第41-44页 |
| 4.1 国外河道采砂管理经验借鉴 | 第41-43页 |
| 4.1.1 美国典型做法 | 第41-42页 |
| 4.1.2 英国典型做法 | 第42-43页 |
| 4.1.3 澳大利亚典型做法 | 第43页 |
| 4.2 国外河道采砂管理经验启示 | 第43-44页 |
| 4.2.1 法规健全产权明确 | 第43页 |
| 4.2.2 执法威慑力强 | 第43页 |
| 4.2.3 公众环保意识强 | 第43-44页 |
| 第5章 完善河道采砂管理的对策建议 | 第44-54页 |
| 5.1 提高对河砂属性的认识 | 第44-46页 |
| 5.1.1 树立河砂生态属性红线意识 | 第44-45页 |
| 5.1.2 树立河砂公共物品属性底线思维 | 第45-46页 |
| 5.2 完善河道采砂政府规制立法 | 第46-47页 |
| 5.2.1 尽快颁布出台全国河道采砂管理法规 | 第47页 |
| 5.2.2 加强地方立法 | 第47页 |
| 5.3 完善规制机构建设 | 第47-48页 |
| 5.3.1 落实河道采砂地方政府行政首长负责制 | 第47-48页 |
| 5.3.2 尽快建立独立专业的规制机构 | 第48页 |
| 5.4 完善规制流程 | 第48-50页 |
| 5.4.1 增加刑事打击手段 | 第49页 |
| 5.4.2 补上堆砂场管理短板 | 第49-50页 |
| 5.5 祛除河道采砂暴利性 | 第50-51页 |
| 5.5.1 开采权销售权分离 | 第50页 |
| 5.5.2 大力发展河砂替代品 | 第50-51页 |
| 5.6 逐步解决采砂船历史遗留问题 | 第51-52页 |
| 5.6.1 新建采砂船舶须审批 | 第51页 |
| 5.6.2 过剩采砂船舶转产安置 | 第51页 |
| 5.6.3 现有采砂船集中停泊 | 第51-52页 |
| 5.7 积极探索自主治理 | 第52-54页 |
| 5.7.1 加强制度保障 | 第52-53页 |
| 5.7.2 培育现代公民意识 | 第53-54页 |
| 第6章 结论 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
