| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSTRACT | 第3-4页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 第一章 国家审计体制现状研究 | 第10-15页 |
| 一、两个典型的审计事件 | 第10-11页 |
| （一） 山西晋城市审计局长杨林林贬职事件 | 第10页 |
| （二） 光明网对“地方审计风暴为什么刮不起来”的评论 | 第10-11页 |
| 二、案例引起的思考（本研究课题的引出） | 第11页 |
| 三、我国现行国家审计体制的由来 | 第11-13页 |
| 四、我国现行国家审计体制的主要内容及基本特点 | 第13-15页 |
| (一) 现行国家审计体制的主要内容 | 第13页 |
| (二) 现阶段国家审计体制的基本特点 | 第13-15页 |
| 第二章 我国国家审计的现有弊端及原因分析 | 第15-21页 |
| 一、我国现行审计体制存在的主要弊端 | 第15-17页 |
| （一） 地方审计工作独立性不足,审计工作权威性不高，造成地方审计机关难以全面履行审计监督职责 | 第15-16页 |
| （二） 现行审计管辖规定造成国家审计监督存在盲区 | 第16页 |
| （三） 国家审计系统中存在较严重的系统资源浪费 | 第16-17页 |
| 二、国家审计现有弊端的原因分析 | 第17-21页 |
| （一） 双重领导体制下的地方审计机关对地方政府及部门无法形成有效的权力制约 | 第17-18页 |
| （二） 审计处理处罚力度不大，被审计单位违法乱纪行为屡查屡犯存在比较收益，利益制约有限 | 第18页 |
| （三） 国家审计机关内部权力失去制衡 | 第18-19页 |
| （四） 没有解决好国家审计机关及个人的自身利益索求问题 | 第19-21页 |
| 第三章 我国国家审计的外部环境分析 | 第21-26页 |
| 一、国家审计体制改革所处的环境 | 第21-22页 |
| （一） 我国政治体制改革稳妥推进，民主法制建设新进步 | 第21页 |
| （二） 近年来我国社会经济各项事业取得快速发展 | 第21-22页 |
| （三） 现代审计是国际审计的发展趋势 | 第22页 |
| 二、国家审计在我国政治体制中的地位分析 | 第22-24页 |
| （一） 公共权力、公共责任与国家审计 | 第22-23页 |
| （二） 审计机关向人大报告所产生深远影响 | 第23页 |
| （三） 审计机关在服务政府工作中心、推进依法行政、建设法治政府过程中发挥积极作用 | 第23-24页 |
| 三、目前我国国家审计保持现行体制的主要原因 | 第24-26页 |
| 第四章 对国家审计体制改革问题的基本分析 | 第26-39页 |
| 一、探索和发展有中国特色的国家审计制度，是我们应肩负的历史使命 | 第26页 |
| 二、全面认识国家审计的本质 | 第26-29页 |
| （一） 国家审计是国家主义原则的重要载体 | 第26-27页 |
| （二） 国家审计是政府治理的重要基石 | 第27-28页 |
| （三） 国家审计是权力制衡的有效手段 | 第28-29页 |
| 三、改革我国国家审计体制的几种观点及综合分析 | 第29-32页 |
| （一） 垂直管理模式 | 第29-30页 |
| （二） 人大管理模式 | 第30页 |
| （三） 一府三院（即设置审计院）模式 | 第30页 |
| （四） 审计体制改良（升格）模式 | 第30-31页 |
| （五） 审计机构双轨制模式 | 第31页 |
| （六） 审计机关司法体制模式 | 第31-32页 |
| 四、诸多国家审计体制改革方案比较分析后的深层思考(设计国家审计体制改革方案应坚持的原则) | 第32-33页 |
| （一） 国家审计体制改革要考虑中国国情 | 第32页 |
| （二） 国家审计工作当前和今后较长时期内的主要任务，是维护国家财经法纪，保护国有资产的安全完整 | 第32-33页 |
| （三） 国家审计体制设计应坚持国家整体利益大于局部利益的原则 | 第33页 |
| （四） 国家审计体制设计应处理好国家财经法纪的统一性与考虑各地区的具体情况两者之间的关系 | 第33页 |
| 五、国家审计体制改革方案设计的论证过程 | 第33-38页 |
| （一） 应推进国家审计机关全面、有效地履行宪法赋予的法定权力 | 第33-34页 |
| （二） 应充分发挥国家审计在政府治理中的职能作用，发挥地方审计机关优势，加强对基层政府权力的监督和制约 | 第34-35页 |
| （三） 实行行政模式是我国较长一段历史时期的相对优化选择 | 第35页 |
| （四） 国家审计部门应尽快实行垂直管理模式，全面发挥系统优势 | 第35-36页 |
| （五） 审计体制设计应考虑省级行政区域社会经济发展的差异性 | 第36页 |
| （六） 行政模式、审计院模式阶段要为国家审计体制过渡到人大模式做好准备工作 | 第36页 |
| （七） 实行人大模式是我国审计体制改革的最终目标 | 第36-38页 |
| 六、我们关于国家审计体制改革的设计方案 | 第38-39页 |
| 第五章 国家审计体制改革的实施过程研究 | 第39-45页 |
| 一、国家审计体制改革中应重点抓好的几个关键环节 | 第39-40页 |
| （一） “亮品牌” | 第39页 |
| （二） 建网络 | 第39-40页 |
| （三） 提素质 | 第40页 |
| 二、应关注的公共财政监管配套改革 | 第40-45页 |
| （一） 当前公共财政领域权力过于集中，制约失衡 | 第40-41页 |
| （二） 制度变迁理论给我们的启示 | 第41页 |
| （三） 引进联综组织制度理念，运用制度分权思维，推进改造我国的公共财政资金管理体系，实现公共财政领域权力的相互制约 | 第41-43页 |
| （四） 改进公共财政资金监督管理流程的具体建议 | 第43-45页 |
| 结束语 | 第45-46页 |
| 本论文关于审计体制改革问题的研究结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第48-50页 |
