新农村基层政权权责制衡重构
| 中文摘要 | 第11-13页 |
| Abstract | 第13-15页 |
| 第一章 导言 | 第16-47页 |
| 第一节 研究的目的与意义 | 第17-23页 |
| 一、相关概念及关联 | 第17-19页 |
| 二、研究目的 | 第19-20页 |
| 三、研究意义 | 第20-23页 |
| 第二节 国内外研究动态与分析 | 第23-31页 |
| 一、国内外研究动态 | 第24-27页 |
| 二、国内外研究的观点 | 第27-30页 |
| 三、国内外研究分析 | 第30-31页 |
| 第三节 研究的内容与结构 | 第31-38页 |
| 一、研究范围 | 第31-35页 |
| 二、基本思路 | 第35-37页 |
| 三、内容结构框架 | 第37-38页 |
| 第四节 研究方法与理论基础 | 第38-44页 |
| 一、研究方法 | 第38-41页 |
| 二、技术路线 | 第41-42页 |
| 三、研究的理论基础 | 第42-44页 |
| 第五节 本研究的可能创新 | 第44-47页 |
| 第二章 我国农村基层政权的制度变迁 | 第47-77页 |
| 第一节 封建社会中农村基层政权的历史变迁 | 第47-54页 |
| 一、制度及其环境演变 | 第47-49页 |
| 二、制度变迁中的政权功能:控制社会 | 第49-51页 |
| 三、政权运转特点:专制政治下的“官绅合治” | 第51-54页 |
| 第二节 近代中国的农村基层政权 | 第54-64页 |
| 一、近代中国的基层政权变迁 | 第54-55页 |
| 二、危机应对中的中国共产党选择 | 第55-58页 |
| 三、政权运转特点 | 第58-64页 |
| 第三节 新中国成立后的制度选择 | 第64-77页 |
| 一、乡级政权的形态 | 第64-66页 |
| 二、政权实现路径 | 第66-69页 |
| 三、政权运转特点 | 第69-72页 |
| 四、乡级政权评价 | 第72-77页 |
| 第三章 人民公社的政治生态与角色 | 第77-110页 |
| 第一节 人民公社的设立背景 | 第78-84页 |
| 一、国际政治环境与军事安全 | 第78-80页 |
| 二、国内政治压力与经济形势 | 第80-82页 |
| 三、人民公社的理论逻辑根源 | 第82-84页 |
| 第二节 人民公社的战略选择与任务 | 第84-91页 |
| 一、人民公社构想的提议 | 第84-86页 |
| 二、人民公社的建立与修正 | 第86-88页 |
| 三、人民公社的战略任务 | 第88-91页 |
| 第三节 人民公社结构与运转 | 第91-97页 |
| 一、人民公社的组织结构 | 第91-93页 |
| 二、人民公社的运作特点 | 第93-96页 |
| 三、人民公社的政策讨论 | 第96-97页 |
| 第四节 人民公社绩效评价 | 第97-110页 |
| 一、基于政治学视角的人民公社绩效评价 | 第98-100页 |
| 二、基于经济学视角的人民公社绩效评价 | 第100-104页 |
| 三、基于社会学视角的人民公社绩效评价 | 第104-110页 |
| 第四章 乡镇政权重建与绩效 | 第110-151页 |
| 第一节 人民公社制度变迁与乡镇功能转轨 | 第110-118页 |
| 一、农村基层政权形态的变迁 | 第111-115页 |
| 二、制度变迁中的政经角色剥离 | 第115-116页 |
| 三、乡镇政权功能转型:搞活经济 | 第116-118页 |
| 第二节 乡镇政权重建的绩效 | 第118-132页 |
| 一、取得巨大的经济成就 | 第119-127页 |
| 二、确立了以家庭联产承包为基础的双层经营体制 | 第127-129页 |
| 三、确立了中国特色社会主义道路 | 第129-132页 |
| 第三节 乡镇政权行为形态差异化及解析 | 第132-144页 |
| 一、不同乡镇政权行为的差异化特征 | 第133-135页 |
| 二、乡镇政权不同行为的差异化要素解析 | 第135-139页 |
| 三、乡镇政权行为形态形成过程解析 | 第139-144页 |
| 第四节 转型期乡镇政权的政治生态 | 第144-151页 |
| 一、乡镇行政自利化倾向 | 第145-147页 |
| 二、“离根”、“离土”倾向 | 第147-149页 |
| 三、乡镇政权畸变与机制性脱序 | 第149-151页 |
| 第五章 乡镇再改革与新农村建设 | 第151-186页 |
| 第一节 乡镇再改革的背景 | 第151-161页 |
| 一、机构膨胀与农民负担 | 第152-154页 |
| 二、宏观繁荣下的“三农”危机 | 第154-158页 |
| 三、乡镇政权出现合法性危机 | 第158-161页 |
| 第二节 乡镇再改革背景成因解析 | 第161-167页 |
| 一、政策成因 | 第161-163页 |
| 二、体制根源 | 第163-164页 |
| 三、机制缺陷 | 第164-167页 |
| 第三节 乡镇再改革的政治内涵 | 第167-175页 |
| 一、农业价值再认识 | 第167-170页 |
| 二、政权合法性再生产 | 第170-173页 |
| 三、国家与社会的关系重塑 | 第173-175页 |
| 第四节 乡镇改革的战略命题解析 | 第175-186页 |
| 一、制度安排与农村发展 | 第176-179页 |
| 二、农民福利再造 | 第179-182页 |
| 三、农民权利——权力的演进与互融 | 第182-186页 |
| 第六章 乡镇改革争论与政治实验 | 第186-226页 |
| 第一节 乡镇改革再认识与讨论 | 第186-206页 |
| 一、“三农”问题与城乡差别认识 | 第187-190页 |
| 二、改革规律及共识的认识论争 | 第190-193页 |
| 三、乡镇建制论争与分析 | 第193-202页 |
| 四、城乡融合问题讨论 | 第202-206页 |
| 第二节 乡镇再改革实践议论 | 第206-213页 |
| 一、对“精简机构”改革效果的质疑 | 第206-209页 |
| 二、对“海推直选”乡镇长的合法性质疑 | 第209-211页 |
| 三、对小城镇建设作用的质疑 | 第211-213页 |
| 第三节 乡镇改革的碰撞与冲击 | 第213-226页 |
| 一、政治逻辑与治理逻辑的冲突 | 第214-216页 |
| 二、乡镇债务化解之痛 | 第216-218页 |
| 三、乡镇改革成本之困(钱从哪来?人往哪去?) | 第218-221页 |
| 四、农民中介组织发展的进与退 | 第221-226页 |
| 第七章 公众舆论调查与改革绩效分析 | 第226-259页 |
| 第一节 公众调查及测定 | 第226-233页 |
| 一、公众调查设计 | 第227-229页 |
| 二、方法与抽样 | 第229-232页 |
| 三、分析与测定 | 第232-233页 |
| 第二节 乡镇再改革绩效分析 | 第233-242页 |
| 一、经济绩效 | 第233-236页 |
| 二、政治绩效 | 第236-239页 |
| 三、社会绩效 | 第239-242页 |
| 第三节 乡镇再改革中的新问题 | 第242-259页 |
| 一、“讨饭财政”下的秩序干扰与政治失序 | 第242-252页 |
| 二、形式化改革下的消极行政与信仰流失 | 第252-255页 |
| 三、改革遮蔽下的跑冒滴漏与新型腐败 | 第255-259页 |
| 第八章 农村基层政权效率分析与讨论 | 第259-294页 |
| 第一节 农村基层政权效率因子 | 第260-268页 |
| 一、政权效率问题的提出及其背景 | 第261-263页 |
| 二、政权效率问题的研究与思考 | 第263-265页 |
| 三、乡镇政权效率因子选择 | 第265-268页 |
| 第二节 调查统计与分析讨论 | 第268-277页 |
| 一、调查方法与抽样 | 第269-270页 |
| 二、模型设计与数据统计 | 第270-272页 |
| 三、结果分析与讨论 | 第272-277页 |
| 第三节 农村基层政权效率实证分析 | 第277-285页 |
| 一、1949年之前:无为政治与有为介入 | 第277-279页 |
| 二、人民公社:政治高效与经济低效 | 第279-282页 |
| 三、乡镇政府:经济高效与政治低效 | 第282-285页 |
| 第四节 农村基层政权监督与效率 | 第285-294页 |
| 一、政策扭曲过程解析 | 第286-288页 |
| 二、农村基层政权的监督渠道及效率分析 | 第288-291页 |
| 三、乡镇政权监督乏力的因素解析 | 第291-294页 |
| 第九章 权责制衡重构的逻辑与思路 | 第294-324页 |
| 第一节 权责制衡的理论基础 | 第294-300页 |
| 一、乡镇政权的权责逻辑 | 第295-297页 |
| 二、乡镇政权权力的有效性 | 第297-299页 |
| 三、乡镇政权权力的有限性 | 第299-300页 |
| 第二节 权责制衡的现实基础 | 第300-311页 |
| 一、乡镇政权结构与特征 | 第300-303页 |
| 二、乡镇政权调整的必然性 | 第303-308页 |
| 三、乡镇政权廉政建设形势研判 | 第308-311页 |
| 第三节 重构乡镇政权的思路 | 第311-324页 |
| 一、乡镇改革逻辑:职能决定形态 | 第312-313页 |
| 二、乡镇改革的价值取向 | 第313-317页 |
| 三、乡镇监督机制的构建路径 | 第317-324页 |
| 第十章 农村基层政权权责制衡重构 | 第324-355页 |
| 第一节 新时期乡镇功能定位 | 第324-333页 |
| 一、保护性功能 | 第325-328页 |
| 二、生产性功能 | 第328-330页 |
| 三、服务性功能 | 第330-333页 |
| 第二节 乡镇政权权责制衡建构 | 第333-345页 |
| 一、乡镇政权的权力建构 | 第334-337页 |
| 二、乡镇有限权力建构 | 第337-341页 |
| 三、责、权、利量化与统一 | 第341-345页 |
| 第三节 乡镇监督体制重建 | 第345-355页 |
| 一、乡镇监督要素及其关联 | 第345-346页 |
| 二、县乡村监督体制整体设计 | 第346-349页 |
| 三、乡镇民主嵌入制度设计 | 第349-355页 |
| 第十一章 权责制衡重构的法制化机制 | 第355-374页 |
| 第一节 依法治国的内涵和要素 | 第356-359页 |
| 第二节 权责制衡的法律架构 | 第359-362页 |
| 第三节 权责制衡的工作化机制 | 第362-365页 |
| 第四节 法制化的社会动员机制 | 第365-374页 |
| 结束语 | 第374-378页 |
| 参考文献 | 第378-386页 |
| 致谢 | 第386-390页 |
| 附件1 | 第390-401页 |
| 附件2 | 第401-406页 |
| 附件3 | 第406-410页 |
| 附件4 | 第410-415页 |
| 附件5 | 第415-419页 |
