| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 一 引言 | 第9-16页 |
| (一) 研究的背景与研究意义 | 第9-11页 |
| 1 研究的背景 | 第9页 |
| 2 研究的意义 | 第9-11页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第11-13页 |
| 1 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 2 国内研究现状 | 第12-13页 |
| (三) 研究内容与研究方法 | 第13-15页 |
| 1 研究内容 | 第13-14页 |
| 2 研究方法 | 第14-15页 |
| (四) 创新点与不足 | 第15-16页 |
| 1 创新点 | 第15页 |
| 2 不足之处 | 第15-16页 |
| 二 服务型政府建设的理论基础和意义 | 第16-21页 |
| (一) 服务型政府的涵义 特征及其意义 | 第16-17页 |
| 1 “服务型政府”的提出 | 第16页 |
| 2 “服务型政府”的涵义 | 第16-17页 |
| (二) 服务型政府的特征 | 第17-19页 |
| 1 服务行政理念 | 第17-18页 |
| 2 本质民主性 | 第18页 |
| 3 回应性体制 | 第18页 |
| 4 透明性运作 | 第18-19页 |
| 5 法制化行政 | 第19页 |
| (三) 内蒙古服务型政府建设的重要意义 | 第19-21页 |
| 1 有利于加强民族团结 社会稳定 | 第19页 |
| 2 有利于提升政府公信力,塑造政府良好形象 | 第19-21页 |
| 三 内蒙古服务型政府建设的基本措施及存在问题 | 第21-28页 |
| (一) 内蒙古服务型政府建设的基本措施 | 第21-24页 |
| 1 积极转变政府职能 | 第21-22页 |
| 2 深化行政体制改革 | 第22页 |
| 3 规范公共财政,发挥财政的积极作用 | 第22-23页 |
| 4 加强政务公开 | 第23页 |
| 5 注重发展民生事业 | 第23-24页 |
| (二) 内蒙古服务型政府建设存在的问题 | 第24-28页 |
| 1 公共服务理念的缺失,服务意识不到位 | 第24-26页 |
| 2 政府自身存在问题,职能不完善 | 第26页 |
| 3 政府财政体制不健全,资金分配不合理 | 第26-27页 |
| 4 政府与市场的关系问题 | 第27-28页 |
| 四 内蒙古服务型政府建设问题的原因分析 | 第28-35页 |
| (一) 政府思想观念和文化的制约 | 第28-29页 |
| 1 “官本位”思想的制约 | 第28页 |
| 2 对服务型政府建设认识不清 | 第28-29页 |
| (二) 自然环境与政府自身利益谋求的影响 | 第29-30页 |
| 1 自然环境和多元文化的影响 | 第29-30页 |
| 2 政府对利益的谋求造成的不良影响 | 第30页 |
| (三) 政府治理能力的制约 | 第30-32页 |
| 1 政府的发展偏好和政府间竞争的不良影响 | 第30-31页 |
| 2 政府公共产品和公共服务供给不足 | 第31-32页 |
| (四) 公共服务监管不完善 | 第32-33页 |
| (五) 公共财政扶植力度薄弱 | 第33-35页 |
| 1 缺乏财政独立意识 | 第33页 |
| 2 对少数民族地区的特殊性认识不够 | 第33页 |
| 3 分税制的影响 | 第33-35页 |
| 五 国内外服务型政府建设的基本经验与启示 | 第35-39页 |
| (一) 中西方服务型政府建设的实践 | 第35-36页 |
| 1 西方服务型政府建设的实践——以加拿大 澳大利亚为例 | 第35页 |
| 2 我国服务型政府建设的实践探索——以成都市为例 | 第35-36页 |
| (二) 国内外服务型政府建设对我们的启示 | 第36-39页 |
| 1 优点 | 第36-37页 |
| 2 缺点 | 第37-39页 |
| 六 内蒙古服务型政府建设的对策 | 第39-47页 |
| (一) 树立现代政府服务理念 | 第39-40页 |
| 1 转变落后思想 | 第39页 |
| 2 树立“公民本位”的服务理念 | 第39-40页 |
| (二) 规范政府行为,促进政府职能转变 | 第40-42页 |
| 1 注重公共服务法制化的建设 | 第40-41页 |
| 2 规范政府间竞争,鼓励良性竞争,加强合作 | 第41-42页 |
| (三) 健全行政机制,完善公共服务体系 | 第42-44页 |
| 1 完善公共财政体系,加大投入 | 第42-43页 |
| 2 加强公共服务监管力量 | 第43-44页 |
| (四) 提高公共服务与公共产品的供给水平 | 第44-45页 |
| 1 实行多种方式共同促进就业,维持社会稳步发展 | 第44页 |
| 2 以优先发展教育为实施原则 | 第44页 |
| 3 深入推进卫生体制改革发展 | 第44页 |
| 4 积极促进文化的发展 | 第44-45页 |
| 5 进一步深化社会保障体制的改革 | 第45页 |
| (五) 正确处理政府与市场 社会的关系,建立多元化的公共服务机制 | 第45-47页 |
| 1 稳固政府的主导地位 | 第45页 |
| 2 重视市场的作用 | 第45页 |
| 3 促进社会对公共服务的贡献 | 第45-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50页 |