| 摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、强制隔离戒毒制度的法理基础 | 第11-20页 |
| (一) 强制隔离戒毒制度的法律概念与适用条件 | 第11-13页 |
| 1. 强制隔离戒毒的法律概念 | 第11-12页 |
| 2. 强制隔离戒毒适用的法律条件 | 第12-13页 |
| (二) 强制隔离戒毒的法律性质 | 第13-17页 |
| 1. 强制隔离戒毒与行政强制措施 | 第14页 |
| 2. 强制隔离戒毒与行政强制执行 | 第14页 |
| 3. 强制隔离戒毒与行政处罚 | 第14-15页 |
| 4. 强制隔离戒毒与行政行为 | 第15-17页 |
| (三) 强制隔离戒毒与人权保障的关系 | 第17-20页 |
| 1. 强制隔离戒毒与人权保障有冲突 | 第17-18页 |
| 2. 强制隔离戒毒适用中的人权保障 | 第18-20页 |
| 二、我国香港与台湾地区的强制性戒毒制度 | 第20-26页 |
| (一) 全球强制性戒毒制度的适用 | 第20-21页 |
| (二) 香港采取强制性戒毒治疗和康复护理措施 | 第21-22页 |
| 1. 关于羁留令的规定 | 第21-22页 |
| 2. 关于监管令的规定 | 第22页 |
| 3. 关于召回令的规定 | 第22页 |
| (三) 台湾推行“事实除罪化”思维的强制性戒毒 | 第22-23页 |
| 1. 关于毒品分级的规定 | 第23页 |
| 2. 关于毒品犯罪的规定 | 第23页 |
| 3. 关于“事实除罪化”的规定 | 第23页 |
| (四) 对内地强制隔离戒毒的启示 | 第23-26页 |
| 1. 对待吸毒行为采取“除罪化”态度 | 第23-24页 |
| 2. 司法裁量主导强制性戒毒启动 | 第24页 |
| 3. 戒毒期限的设定与轻罪刑罚相当 | 第24页 |
| 4. 戒毒获释后的善后辅导及法定监管 | 第24页 |
| 5. 评估报告个案化 | 第24-26页 |
| 三、我国强制隔离戒毒制度运行现状 | 第26-31页 |
| (一) 毒情形势严峻 | 第26-27页 |
| 1. 毒品犯罪总量猛增 | 第26页 |
| 2. 戒毒措施管控困难 | 第26-27页 |
| (二) 强制隔离戒毒制度的运行 | 第27-29页 |
| 1. 认定吸毒成瘾 | 第27页 |
| 2. 决定强制隔离戒毒 | 第27-28页 |
| 3. 强制隔离戒毒的执行 | 第28页 |
| 4. 强制隔离戒毒的评估解除 | 第28-29页 |
| (三) 各省市探索的戒毒模式 | 第29-31页 |
| 1. 江西省“1341”戒毒模式 | 第29页 |
| 2. 浙江省“四四五”戒毒模式 | 第29-30页 |
| 3. 海南省“三三六”戒毒模式 | 第30页 |
| 4. 云南省“391”戒毒模式 | 第30-31页 |
| 四、强制隔离戒毒制度中存在的问题 | 第31-38页 |
| (一) 强制隔离戒毒“双轨制”问题 | 第31-32页 |
| 1. 公安强戒所无法承载强戒执行的功能 | 第31页 |
| 2. 公安和司法行政强戒所的衔接程序有瑕疵 | 第31-32页 |
| 3. 执行体制混乱的成因 | 第32页 |
| (二) 强制隔离戒毒的戒治和管理手段不完善的问题 | 第32-33页 |
| 1. 戒治手段单一 | 第32页 |
| 2. 戒治对象复杂 | 第32-33页 |
| 3. 戒治和管理手段不完善的成因 | 第33页 |
| (三) 强制隔离戒毒诊断评估问题 | 第33-34页 |
| 1. 强制隔离戒毒所不具备诊断评估的专业力量 | 第33-34页 |
| 2. 强制隔离戒毒诊断评估审批过程中正当法律程序缺失 | 第34页 |
| (四) 与其他戒毒措施的衔接问题 | 第34-35页 |
| 1. 与自愿戒毒、社区戒毒衔接不畅 | 第35页 |
| 2. 与社区康复衔接不畅 | 第35页 |
| (五) 强制隔离戒毒监督机制缺失 | 第35-36页 |
| (六) 强制隔离戒毒人员权利救济途径狭窄的问题 | 第36-38页 |
| 五、我国强制隔离戒毒制度的完善 | 第38-45页 |
| (一) 促进强制隔离戒毒“双轨制”模式的立法完善 | 第38-40页 |
| 1. 实体和程序性规范的立法完善 | 第38-39页 |
| 2. 加强地方戒毒立法 | 第39页 |
| 3. 加强戒毒资源整合 | 第39页 |
| 4. 决定强制隔离戒毒引入司法裁量程序 | 第39页 |
| 5. 对启动先行行为的立法完善 | 第39-40页 |
| (二) 推动强制隔离戒毒执行模式社会化 | 第40-41页 |
| 1. 拓宽强制隔离戒毒的社会化渠道 | 第40页 |
| 2. 完善经费保障措施 | 第40-41页 |
| (三) 完善诊断评估的程序正当性 | 第41页 |
| 1. 引入第三方机构介入参与评估 | 第41页 |
| 2. 完善诊断评估审批决定的程序性立法 | 第41页 |
| (四) 强制隔离戒毒与其他戒毒措施衔接整合的立法完善 | 第41-42页 |
| 1. 与自愿戒毒和社区戒毒衔接程序的完善 | 第42页 |
| 2. 与社区康复衔接程序的完善 | 第42页 |
| (五) 健全强制隔离戒毒的监督机制 | 第42-43页 |
| 1. 加强内部监督机制 | 第42页 |
| 2. 加强外部监督机制 | 第42-43页 |
| (六) 健全强制隔离戒毒制度的权利救济机制 | 第43-45页 |
| 1. 从法律设定需要来完善权利救济 | 第43-44页 |
| 2. 从法律执行需要来完善权利救济 | 第44-45页 |
| 结束语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49页 |