| 中文摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 导论 | 第9-13页 |
| 一、选题意义与目的 | 第9页 |
| 二、研究综述 | 第9-11页 |
| 三、研究思路与方法 | 第11-13页 |
| 第一章 我国信访制度的特点和取得的成就 | 第13-18页 |
| 一、信访制度的概念和特点 | 第13-16页 |
| 二、信访制度建设和实践取得的成就 | 第16-18页 |
| 第二章 我国信访制度困境及其成因 | 第18-34页 |
| 一、信访制度困境分类 | 第18-25页 |
| （一）信访的功能困境：部分功能退化 | 第18-20页 |
| （二）信访的制度困境：信访高危运转矛盾突出 | 第20-22页 |
| （三）信访的效率困境：信访治理成本与效果不对称 | 第22-23页 |
| （四）信访的法制化困境：信访问题影响法治化进程 | 第23-25页 |
| 二、信访困境的成因 | 第25-34页 |
| （一）信访公民权利缺失 | 第26-28页 |
| （二）信访制度设计困境 | 第28-32页 |
| （三）信访制度化运作的社会背景 | 第32-34页 |
| 第三章 解决我国信访困境的对策 | 第34-48页 |
| 一、信访的功能定位：建立公民主权制政治参与模式 | 第34-39页 |
| （一）马克思主义公民主权理论 | 第34-35页 |
| （二）以公民主权制度定位信访的功能体系构建 | 第35-39页 |
| 二、信访制度体制定位：建立人民-行政-司法调解联动机制 | 第39-44页 |
| （一）“大调解”机制构建必要性分析 | 第41-42页 |
| （二）依靠三股力量构建人民、行政、司法联动机制 | 第42-44页 |
| 三、信访的法治定位：建立涉诉信访依法终结制度 | 第44-48页 |
| （一）涉诉信访依法终结制度概论 | 第44-45页 |
| （二）涉诉信访依法终结制度的理论意义 | 第45-48页 |
| 结束语 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 附录：读研期间科研情况 | 第52页 |