| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 1 绪论 | 第9-18页 |
| ·关键词解释 | 第9-11页 |
| ·内蒙古大兴安岭国有林区 | 第9-10页 |
| ·森林生态系统 | 第10页 |
| ·森林生态效益评价 | 第10页 |
| ·森林生态效益补偿制度 | 第10-11页 |
| ·选题的背景和研究意义 | 第11-13页 |
| ·选题的背景 | 第11-12页 |
| ·研究意义 | 第12-13页 |
| ·文献评述 | 第13-16页 |
| ·目前国内有关专家的代表性论述 | 第13-14页 |
| ·国外关于森林生态效益补偿制度的研究 | 第14-16页 |
| ·研究方法和技术路线 | 第16-18页 |
| ·研究方法 | 第16-17页 |
| ·技术路线 | 第17-18页 |
| 2 内蒙古大兴安岭森林生态效益补偿制度建设情况分析 | 第18-35页 |
| ·建立和完善森林生态效益补偿制度的外部条件分折 | 第18-21页 |
| ·森林生态效益补偿制度具有历史渊源 | 第18-19页 |
| ·其他地区生态效益补偿试点地区的经验 | 第19页 |
| ·可借鉴的国外森林生态效益补偿模式 | 第19-21页 |
| ·林区建立森林生态效益补偿制度的内部条件分析 | 第21-23页 |
| ·政府和民间财力持续增长 | 第21页 |
| ·补偿制度日趋成熟 | 第21页 |
| ·林区生态保护区体系的形成为补偿制度的建立提供了行政空间 | 第21-22页 |
| ·不断优化体制机制环境 | 第22页 |
| ·彰显生态地位和保障民生的迫切需求 | 第22-23页 |
| ·内蒙古大兴安岭森林生态效益补偿制度建设和实施情况的调研 | 第23-27页 |
| ·现有制度及其实施情况 | 第23-24页 |
| ·调研的范围和技术方法 | 第24页 |
| ·调研收获和调查问卷汇总情况 | 第24-27页 |
| ·内蒙古大兴安岭森林生态效益补偿制度实施过程中面临的问题 | 第27-32页 |
| ·补偿主客体范围存在缺陷 | 第27-28页 |
| ·地方行政调节随意性强 | 第28-29页 |
| ·生态受益地区的政策支撑缺失 | 第29页 |
| ·对森林生态的认知度不足 | 第29-30页 |
| ·缺乏稳定的立法支持 | 第30-31页 |
| ·森林生态补偿资金额度过低 | 第31-32页 |
| ·内蒙古大兴安岭森林生态效益补偿制度建设面临问题的成因分析 | 第32-35页 |
| ·相关法规不完善、适用性不强 | 第32-33页 |
| ·对企业利润增长的考核和显性政绩看得过重 | 第33页 |
| ·过度市场化和企业化管理的不适应性 | 第33页 |
| ·量化技术存在空白 | 第33-34页 |
| ·补偿政策宣传不到位 | 第34-35页 |
| 3 进一步完善大兴安岭森林生态效益补偿制度的可行性分析 | 第35-39页 |
| ·创新产权界定和功能区划的可行性分析 | 第35-36页 |
| ·科学界定大兴安岭森林资源产权 | 第35页 |
| ·重新进行森林生态功能区划 | 第35-36页 |
| ·创新行政体制和手段的可行性分析 | 第36-37页 |
| ·确立林政统一归口管理体制 | 第36页 |
| ·区域内构建统一的林务政策框架 | 第36-37页 |
| ·增加参与主体的可行性分析 | 第37-39页 |
| ·发达地区财政横向转移 | 第37页 |
| ·支持林地居民参与生态产业开发 | 第37-38页 |
| ·加强政府主导的生态补偿基金模式的监督 | 第38-39页 |
| 4 完善大兴安岭森林生态效益补偿制度的措施 | 第39-52页 |
| ·树立科学补偿理念 | 第39-40页 |
| ·森林是一个生态有机体 | 第39页 |
| ·从共有资源和公共物品理论视角看待森林 | 第39-40页 |
| ·用森林生态价值论指导制度建设 | 第40页 |
| ·实现补偿主体多元化、方式多样化并扩大补偿范围 | 第40-42页 |
| ·扩大募集基金的范围和渠道 | 第40-41页 |
| ·补偿资金纳入属地政府财政预算 | 第41页 |
| ·开征生态税、环境保护税等税种 | 第41-42页 |
| ·增设政策性森林保险险种 | 第42页 |
| ·扩大森林生态效益补偿制度的运行机制平台 | 第42-45页 |
| ·在活立木交易市场机制基础上建立碳补偿贸易机制 | 第42-44页 |
| ·国家赎买新增林木 | 第44-45页 |
| ·建立森林生态效益参与经营分成机制 | 第45页 |
| ·强化行业政策、资金支持 | 第45-48页 |
| ·政策优惠 | 第45-46页 |
| ·分类投放补偿资金培育替代产业 | 第46-47页 |
| ·取消不合理税费 | 第47页 |
| ·设立生态移居补助金 | 第47-48页 |
| ·建立森林生态效益制度支撑体系 | 第48-52页 |
| ·实行森林分类补偿 | 第48页 |
| ·加强宣传教育普及工作 | 第48-49页 |
| ·理顺监管体制健全林政管理机制 | 第49页 |
| ·理顺和把握三个关系 | 第49-52页 |
| 结论 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 附录A 内蒙古大兴安岭林区森林生态效益补偿现状调查问卷 | 第55-57页 |
| 附录B 国有林场森林资源状况调查表 | 第57页 |
| 附录C 国有林场2009--2011年济状况调查表 | 第57-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
