| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、行政滥用职权的基本问题 | 第11-20页 |
| (一) 行政滥用职权的内涵及构成要件 | 第11-12页 |
| (二) 行政滥用职权与行政滥用自由裁量权的辨析 | 第12-14页 |
| (三) 行政滥用职权的存在原因 | 第14-16页 |
| 1. 在立法指导思想上,"宜粗不宜细"的思想造成行政职权的范围和幅度过大 | 第14-15页 |
| 2. 在立法模式上,"先改革,后立法"的立法方式导致行政职权行使不当 | 第15页 |
| 3. 在行政程序立法、执法上,滞后薄弱,是行政职权运行呈现非程序现象 | 第15页 |
| 4. 现代法律调整方式的不完善,导致行政职权的适用范围过宽 | 第15-16页 |
| 5. 行政主体、执法人员存在违法动机 | 第16页 |
| (四) 行政滥用职权的表现形式 | 第16-20页 |
| 1. 不适当的目的 | 第17页 |
| 2. 不相关的考虑 | 第17页 |
| 3. 违反狭义比例原则 | 第17-18页 |
| 4. 任意无常和不合理的迟延 | 第18页 |
| 5. 结果显失公正 | 第18-19页 |
| 6. 不适当的程序 | 第19-20页 |
| 二、中国行政滥用职权规制现状及法律责任分析 | 第20-28页 |
| (一) 中国行政滥用职权规制的现状 | 第20-23页 |
| 1. 行政立法对行政滥用职权规制的现状 | 第20页 |
| 2. 行政监督对行政滥用职权规制的现状 | 第20-22页 |
| 3. 司法对行政滥用职权规制的现状 | 第22-23页 |
| (二) 行政滥用职权的法律责任分析 | 第23-28页 |
| 1. 行政滥用职权的法律责任的内涵 | 第23-24页 |
| 2. 行政滥用职权的法律责任的主要内容 | 第24-28页 |
| 三、控制中国行政滥用职权的法律思考 | 第28-34页 |
| (一) 完善行政行为的程序立法制度 | 第28-29页 |
| (二) 健全行政自由裁量权基准制度立法 | 第29-30页 |
| 1. 加强立法解释,使抽象行政行为规范化 | 第29页 |
| 2. 引入比例原则,以保障其实体内容上的客观、公平、公正 | 第29-30页 |
| 3. 完善行政参与和公开公布机制,以保障裁量基准制度的程序正义 | 第30页 |
| (三) 创新机制,完善行政层级监督制度 | 第30-32页 |
| 1. 明确我国现有的行政层级监督规定 | 第31页 |
| 2. 改革监督体制 | 第31页 |
| 3. 积极实施政府法制监督 | 第31页 |
| 4. 改善行政层级监督部门的设备技术条件 | 第31-32页 |
| (四) 制定具体审查标准,完善司法审查制度 | 第32-34页 |
| 1. 制定司法审查的具体标准 | 第32页 |
| 2. 加强判例指导,建立参照先例制度 | 第32-34页 |
| 结语 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-37页 |
| 致谢 | 第37页 |
