| 引言 | 第1-10页 |
| 第1章 财政转移支付制度的理论基础 | 第10-14页 |
| ·财政转移支付的概念 | 第10-11页 |
| ·转移支付 | 第10页 |
| ·财政转移支付 | 第10-11页 |
| ·财政转移支付的功能 | 第11-12页 |
| ·建立财政转移支付制度应遵循的原则 | 第12页 |
| ·财政转移支付制度的基本内容 | 第12-14页 |
| 第2章 我国现行财政转移支付制度的成效 | 第14-19页 |
| ·基本构建起有中国特色的财政转移支付框架体系 | 第14-15页 |
| ·我国财政转移支付制度逐步向科学化、规范化管理方向迈进 | 第15-19页 |
| 第3章 我国现行财政转移支付制度问题剖析 | 第19-27页 |
| ·存在的问题和不足 | 第19-24页 |
| ·转移支付结构不尽合理,影响了转移支付作用的正常发挥 | 第19-21页 |
| ·转移支付方法不够统一,难以最大限度地体现转移支付的总体效果 | 第21页 |
| ·转移支付管理不够规范,降低了资金使用效益 | 第21页 |
| ·转移支付效果不理想,与公共服务均等化目标相比还有较大的差距 | 第21-24页 |
| ·我国现行转移支付症结所在 | 第24-27页 |
| ·事权划分不够明晰 | 第24页 |
| ·政策目标与理论目标选择不一致 | 第24-25页 |
| ·均等化目标受到其他目标政策的影响 | 第25页 |
| ·缺乏有效的资金增长和财力协调机制 | 第25-26页 |
| ·支撑我国财政转移支付制度的理论基础不牢 | 第26页 |
| ·改革外部环境有待进一步改善 | 第26-27页 |
| 第4章 国外财政转移支付的经验借鉴 | 第27-34页 |
| ·国外财政转移支付的主要做法 | 第27-31页 |
| ·德国做法 | 第27-28页 |
| ·美国做法 | 第28页 |
| ·澳大利亚做法 | 第28-29页 |
| ·法国做法 | 第29-30页 |
| ·日本做法 | 第30页 |
| ·韩国做法 | 第30-31页 |
| ·经验借鉴 | 第31-34页 |
| 第5章 完善我国财政转移支付制度的对策建议 | 第34-47页 |
| ·进一步明确财政转移支付制度体系的目标 | 第34-36页 |
| ·明确目标是建立规范转移支付制度的根本依据 | 第34-35页 |
| ·协调好各目标关系,确保根本目标不动摇 | 第35-36页 |
| ·科学合理界定各级财政支出责任 | 第36-40页 |
| ·支出责任划分的基本要求 | 第36页 |
| ·支出责任划分的具体原则 | 第36-37页 |
| ·支出责任划分的内容 | 第37-40页 |
| ·进一步规范财政收入体制划分 | 第40-41页 |
| ·进一步规范省与市、市与县财政收入体制划分 | 第40页 |
| ·进一步改革和完善县乡财政收入体制 | 第40-41页 |
| ·进一步优化和调整转移支付结构 | 第41-43页 |
| ·提高一般性转移支付在转移支付总额中所占比重 | 第41-42页 |
| ·简化财力性转移支付类别,统一转移支付补助标准 | 第42页 |
| ·逐步取消税收返还制度 | 第42-43页 |
| ·专项转移支付要调整结构、完善制度 | 第43页 |
| ·完善我国财政转移支付分配管理机制 | 第43-44页 |
| ·进一步完善转移支付测算方法 | 第43页 |
| ·成立负责转移支付的专门机构 | 第43-44页 |
| ·建立和完善我国财政转移支付监督机制 | 第44页 |
| ·尽快制定相关的转移支付法律法规 | 第44页 |
| ·加强对转移支付资金使用的有效监督,实施绩效考评 | 第44页 |
| ·减少政府层级,改革行政体制 | 第44-45页 |
| ·建立和完善地方税体系,扩大地方财权范围 | 第45-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 注释 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
