| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 第一章 导论 | 第8-19页 |
| 第一节 问题的提出及展开 | 第8-14页 |
| 一、问题的提出:以政府柔性干预方式在实践中勃兴为引 | 第8-10页 |
| 二、理论跟进:行政指导理论原理的引入 | 第10-14页 |
| 第二节 研究意义及目的 | 第14-16页 |
| 第三节 研究综述 | 第16-17页 |
| 第四节 研究框架 | 第17-18页 |
| 第五节 创新观点 | 第18-19页 |
| 第二章 行政指导功能分析 | 第19-27页 |
| 第一节 行政指导的主要功能 | 第19-22页 |
| 一、行政指导:凸显法的正当性 | 第19-20页 |
| 二、行政指导:在博弈中实现平衡 | 第20-21页 |
| 三、行政指导:缓解法律与现实的张力 | 第21-22页 |
| 第二节 行政指导功能实现——借鉴域外海关 | 第22-27页 |
| 一、日本海关的行政指导——广泛的合作与个性化服务 | 第23页 |
| 二、美国海关的行政指导——事先披露规则 | 第23-24页 |
| 三、韩国海关的行政指导——海关信息和决策过程透明化 | 第24-25页 |
| 四、英国海关的行政指导——商品归类热线电话制度 | 第25-27页 |
| 第三章 以行政指导为机理的海关柔性行政方式的实际运行:实证分析的视角 | 第27-39页 |
| 第一节 实证对象代表性分析:北京海关行政执法基本情况 | 第27-29页 |
| 一、机构设置和职能定位 | 第27-28页 |
| 二、执法环境分析 | 第28-29页 |
| 第二节 行政指导在北京海关行政执法中具体运行方式 | 第29-33页 |
| 一、宣传和解释海关管理的法律依据 | 第29-30页 |
| 二、公开海关内部职能、办事程序和工作制度 | 第30-31页 |
| 三、为行政相对方提供业务、法律和技术方面专业支持 | 第31-32页 |
| 四、向行政相对方提供规范行为和改进内部管理的建议 | 第32-33页 |
| 第三节 实践运用的功效分析及困境解读 | 第33-39页 |
| 一、实证反馈:功效分析 | 第33-36页 |
| (一) 海关行政效能明显提高 | 第33-34页 |
| (二) 海关执法形象有效改善 | 第34-35页 |
| (三) 海关执法环境逐步优化 | 第35-36页 |
| 二、困境解读 | 第36-39页 |
| (一) 缺乏立法性制度操作框架,行政指导运用存在不确定性 | 第36-37页 |
| (二) 兼顾海关规制性职能,行政指导适用领域存在局限性 | 第37页 |
| (三) 观念滞后心理排斥,行政指导发展空间存在阻碍性 | 第37-39页 |
| 第四章 行政指导视野下海关柔性行政模式构造 | 第39-47页 |
| 第一节 海关柔性行政模式的基本构成 | 第39-42页 |
| 一、基本内涵及特征 | 第39-40页 |
| 二、海关柔性行政模式的现代行政法支持系统 | 第40-42页 |
| (一) "社会本位"构成了柔性行政模式的基点 | 第40-41页 |
| (二) 正当程序原则设置了柔性行政模式的载体 | 第41页 |
| (三) 比例原则奠定了柔性行政模式的行为方式 | 第41-42页 |
| 第二节 海关柔性行政模式场合下权力运行机制之完善 | 第42-47页 |
| 一、建立新型税源管理机制:设立"税收管理员" | 第42-44页 |
| 二、完善海关和商界的磋商机制:建立"海关客户服务中心" | 第44-45页 |
| 三、建立行政指导量化标准机制:实行累积、告示制度 | 第45-46页 |
| 四、健全行政指导救济保障机制:行政复议的附带式审查和调解 | 第46-47页 |
| 第五章 柔性行政模式下海关行政执法发展路径 | 第47-52页 |
| 第一节 柔性行政模式下行政指导与海关行政执法关系辨析 | 第47-49页 |
| 一、行政指导与行政执法的权属界定及相互关系 | 第47-49页 |
| 二、柔性行政模式运行法则:刚柔并济、辨证施治 | 第49页 |
| 第二节 柔性行政模式下海关行政执法新发展 | 第49-52页 |
| 一、催生行政民主 | 第49-50页 |
| 二、促进和谐执法 | 第50页 |
| 三、提高行政效率 | 第50-51页 |
| 四、培育自治空间 | 第51页 |
| 五、保护合法预期 | 第51-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-57页 |
| 后记 | 第57-58页 |
