小摊贩治理研究
| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、摊贩的定义与定性 | 第10-13页 |
| (一) 词义解释及其他国家和地区有关概念介绍 | 第10-11页 |
| (二) 摊贩定义及特征 | 第11-13页 |
| 二、摊贩治理的历史沿革 | 第13-21页 |
| (一) 解放前的摊贩治理 | 第13-15页 |
| (二) 解放初期对摊贩的治理 | 第15-18页 |
| (三) 摊贩的社会主义改造与再次兴起 | 第18-21页 |
| 1、国家政策方针的变化 | 第19页 |
| 2、城市化的发展和国有企业、事业单位等的改制 | 第19-21页 |
| 三、我国摊贩现状及其治理方式 | 第21-35页 |
| (一) 摊贩综合状况 | 第21-24页 |
| (二) 我国摊贩治理现状简介 | 第24-27页 |
| (三) 对摊贩及其管理现状的综合分析 | 第27-35页 |
| 1、摊贩合法营业成本过高 | 第27-28页 |
| 2、申请营业执照要求过高,程序过繁 | 第28-29页 |
| 3、城管工作负担过重 | 第29页 |
| 4、部分城管执法人员的素质比较低 | 第29-30页 |
| 5、城管行使行政处罚权的行为缺少监督 | 第30-32页 |
| 6、摊贩话语权的缺失 | 第32页 |
| 7、决策者对摊贩的认识定位错误 | 第32-33页 |
| 8、城市管理者的管理理念错位 | 第33-35页 |
| 四、我国台湾地区摊贩管理制度简介 | 第35-43页 |
| (一) 台湾摊贩情况简介 | 第35-36页 |
| (二) 台湾地区有关制度立法情况 | 第36页 |
| (三) 台湾地区摊贩管理具体制度介绍 | 第36-39页 |
| 1、管理对象的确定 | 第37页 |
| 2、主管部门的确定 | 第37页 |
| 3、对摊贩集中经营区的规定 | 第37-38页 |
| 4、申请营业许可的条件 | 第38页 |
| 5、申请营业许可的程序 | 第38页 |
| 6、对摊贩自治协会的规定 | 第38-39页 |
| 7、摊贩的义务和对违规摊贩的处罚 | 第39页 |
| (四) 对台湾有关制度的综合分析 | 第39-43页 |
| 1、具有专门的法规 | 第39-40页 |
| 2、立法模式合理 | 第40页 |
| 3、有关概念、制度清晰明了 | 第40-41页 |
| 4、有关制度体现摊贩治理的发展思路 | 第41-43页 |
| 五、妥善处理摊贩问题:一个新的思路 | 第43-50页 |
| (一) 正确认识摊贩,明确政府职责 | 第43-44页 |
| (二) 降低许可要求,简化申请程序 | 第44-45页 |
| (三) 提供合适场所,降低营业成本 | 第45-46页 |
| (四) 加强摊贩自治,以摊贩管理摊贩 | 第46-47页 |
| (五) 加强社区自治,合理引导摊贩 | 第47-48页 |
| (六) 推进摊贩立法,依法治理摊贩 | 第48-50页 |
| 六、结语:从"统治"到"治理" | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
