| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 第一章 引言 | 第11-18页 |
| 第一节 相关概念 | 第11-15页 |
| 一、村民自治 | 第11-12页 |
| 二、乡级政权 | 第12-14页 |
| 三、村级组织 | 第14-15页 |
| 第二节 文献综述及研究问题 | 第15-16页 |
| 一、文献综述 | 第15-16页 |
| 二、研究问题 | 第16页 |
| 第三节 研究方法 | 第16-18页 |
| 一、历史研究法 | 第16页 |
| 二、具体访谈 | 第16-17页 |
| 三、文献分析 | 第17-18页 |
| 第二章 乡村关系的历史回顾 | 第18-21页 |
| 一、《村组法》颁布前的乡村关系 | 第18页 |
| 二、《村组法》颁布之后的乡村关系 | 第18-21页 |
| 第三章 托克托县乡村关系存在的问题 | 第21-31页 |
| 第一节 行政手段仍然是乡村治理的主要手段 | 第21-24页 |
| 第二节 乡村利益博弈导致乡村关系紧张 | 第24-28页 |
| 第三节 农民利益组织的缺乏造成乡村力量强弱悬殊 | 第28-31页 |
| 第四章 存在问题的成因 | 第31-40页 |
| 第一节 国家农村发展战略矛盾使得"乡政村治"进程受阻 | 第31-32页 |
| 第二节 旧体制的惯性作用导致乡村管理行政化 | 第32-34页 |
| 第三节 相关制度短缺造成乡村关系的复杂化 | 第34-36页 |
| 一、对乡村之间法律关系的规定不够具体 | 第34-35页 |
| 二、对村民自治的定位不明确、不完整 | 第35页 |
| 三、对村级民主选举的规定存在一定局限 | 第35-36页 |
| 四、对村委会成员的罢免程序过于复杂且不够灵活 | 第36页 |
| 第四节 乡村利益博弈力量不均衡 | 第36-40页 |
| 一、在博弈中所处的地位和相互关系不均衡 | 第37-38页 |
| 二、拥有的博弈要素和手段不均衡 | 第38-40页 |
| 第五章 对解决问题的对策探讨 | 第40-47页 |
| 第一节 承认和扩大乡镇政府的自主权 | 第41-42页 |
| 一、要确保乡镇政府财权和事权相统一 | 第41-42页 |
| 二、要保证乡镇政府相对的独立自主地位 | 第42页 |
| 第二节 建立和完善乡村有效治理规则 | 第42-45页 |
| 一、要规范乡镇政府对"村治"的具体指导权 | 第43页 |
| 二、通过制度规范村干部准确行使治村权 | 第43-44页 |
| 三、要保障村民群众对村庄事务的自治权 | 第44-45页 |
| 第三节 构建乡村治理绩效的社会化评估机制 | 第45页 |
| 第四节 大力培育和发展农村非政府组织 | 第45-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |