| 内容提要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 上篇：当前农村税费改革的历史进程 | 第9-24页 |
| 一、农村税费改革初始阶段（1992 年1 月—2000 年2 月） | 第9-13页 |
| （一） 农民负担过重，基层干群关系紧张，农村税费改革从基层艰难起步 | 第9页 |
| （二） 以十五届三中全会为标志，中央政府主导下的农村税费改革正式动 | 第9-10页 |
| （三） 农村税费改革初始阶段的主要内容和特点 | 第10-12页 |
| （四） 农村税费改革陷入“黄宗曦怪圈” | 第12-13页 |
| 二、自上而下推开阶段（2000 年3 月—2004 年2 月） | 第13-21页 |
| （一） 2000 年安徽全省开始进行农村税费改革试点 | 第13-14页 |
| （二） 2002 年扩大试点工作暂时搁浅之后重新启动 | 第14页 |
| （三） 党的十六大的召开，农村税费改革工作在摸索中逐步走向全国.. | 第14-15页 |
| （四） 农村税费改革推开阶段的主要内容和特点 | 第15-19页 |
| （五） 农村税费改革背景下的不协调之音 | 第19-21页 |
| 三、全面取消农业税阶段（2004 年3 月—2006 年5 月） | 第21-24页 |
| （一） 十届人大二次会议的举行，农业税全面取消摆上重要议事日程 | 第21-22页 |
| （二） 从法理上宣布全面取消农业税，标志着2600 多年“皇粮国税”历史的终结 | 第22页 |
| （三） 农村税费改革全面取消农业税阶段的主要内容和特点 | 第22-24页 |
| 下篇：农村税费改革的几点思考 | 第24-42页 |
| 一、我国农村税费改革取得的巨大成就 | 第24-28页 |
| （一） 农民负担明显减轻，农民根本利益得到维护 | 第24-26页 |
| （二） 初步理顺了农村分配关系，大体上规范了农村税费制度 | 第26-27页 |
| （三） 促进了农村上层建筑变革，加强了农村基层政权组织建设 | 第27页 |
| （四） 推动了农村义务教育体制改革和县乡财政体制改革，一定程度上保障了乡村公益事业正常发展 | 第27页 |
| （五） 改善了干群关系，维护了农村社会稳定 | 第27页 |
| （六） 调整了国民收入分配格局，推动了城乡统筹发展 | 第27-28页 |
| 二、当前农村税费改革存在的主要问题 | 第28-32页 |
| （一） 农村税费改革对地方财力的影响较大，威胁了基层政权组织的正常运转和乡镇财政解困、农民减负与增收目标的实现 | 第28-30页 |
| （二） 农村税费改革以后，乡、村两级历史遗留下来的巨额债务难以消化 | 第30-31页 |
| （三） 农村公共物品的供给出现严重缺位 | 第31页 |
| （四） 农村税费改革缺乏相关配套改革的有力支撑，在改革进程中没有牢固的制度基础 | 第31-32页 |
| 三、解决农村税费改革问题的对策建议 | 第32-42页 |
| （一） 统筹城乡发展，早日完成从二元经济社会结构到一元经济社会结构的转变 | 第32-34页 |
| （二） 加大乡镇机构改革力度，推动农村税费改革深入开展 | 第34-38页 |
| （三） 繁荣农村经济，千方百计增加农民收入 | 第38-40页 |
| （四） 进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革 | 第40-42页 |
| 结语 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
