| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-5页 |
| 中文文摘 | 第5-8页 |
| 目录 | 第8-10页 |
| 一、绪论 | 第10-16页 |
| (一) 学界对信访研究的基本概况 | 第10-12页 |
| 1、强化信访权威扩大信访职能 | 第10页 |
| 2、取消“人治”信访维护司法权威 | 第10-11页 |
| 3、渐进改革信访 | 第11-12页 |
| (二) 政治参与和信访的概念界定 | 第12-13页 |
| 1、政治参与概念界定 | 第12-13页 |
| 2、信访概念界定 | 第13页 |
| (三) 从政治参与角度解读信访的意义 | 第13-14页 |
| 1、理论意义 | 第13-14页 |
| 2、现实意义 | 第14页 |
| (四) 本文研究的方法 | 第14-16页 |
| 二、政治参与视角下信访的历史沿革 | 第16-29页 |
| (一) 政治参与缺失中信访的产生和特殊形式的政治参与 | 第16-19页 |
| 1、信访是中国现有政治系统中政治参与的特殊形式 | 第16-18页 |
| 2、政治参与制度的缺失为信访产生留下空间 | 第18-19页 |
| (二) 政治参与的模式演进探讨下的信访的历史沿革 | 第19-23页 |
| 1、1949-1956年革命动员型政治参与和信访 | 第19-20页 |
| 2、1966-1976年阶级斗争动员型政治参与的信访 | 第20页 |
| 3、1976-1989年拨乱反正型政治参与下的信访 | 第20-21页 |
| 4、20世纪90年代以来自主型政治参与下的信访 | 第21-23页 |
| (三) 政治参与及信访的意义 | 第23-29页 |
| 1、政治参与及公民信访对政治权威合法性的意义 | 第23-26页 |
| 2、政治参与与信访对社会稳定的价值 | 第26-29页 |
| 三、90年代以来政治参与发展中的信访洪峰 | 第29-47页 |
| (一) 在政治参与扩大趋势中透视信访洪峰的上升 | 第30-33页 |
| 1、市场经济发展推动参与意识的转变和需求的增加 | 第30-31页 |
| 2、教育文化促进参与能力提升和信访行为的增加 | 第31-32页 |
| 3、公共管理的兴起提倡公民参与和信访行为的增加 | 第32-33页 |
| (二) 从政治参与的制约因素中分析信访问题的形成 | 第33-47页 |
| 1、社会组织的缺失为公民信访由个体走向联合留下空档 | 第33-37页 |
| 2、参与文化的制约是信访中人治思维的意识根源 | 第37-38页 |
| 3、参与渠道的阻塞是信访洪峰形成的制度根源 | 第38-42页 |
| 4、信访问题解决机制的不健全是非制度化信访参与凸显的现实根源 | 第42-45页 |
| 5、信访参与渠道的扩张是导致信访功能错位的主要原因 | 第45-47页 |
| 四、政治参与视角下信访制度改革的几点思考 | 第47-54页 |
| (一) 培育社会组织和成熟的政治参与主体 | 第47-48页 |
| 1、探索已萌芽的社会组织 | 第47页 |
| 2、赋予团体以自主权利 | 第47-48页 |
| (二) 提高公民文化素质培育政治文化以及引导高度自觉的公民意识的形成 | 第48-49页 |
| 1、发展教育提高公民文化素质 | 第48页 |
| 2、培育政治文化消除人治思维 | 第48页 |
| 3、进行专业知识培训提高公民参与技能 | 第48-49页 |
| (三) 建立健全制度化和法制化的政治参与机制 | 第49-51页 |
| 1、要完善各项制度，拓宽和疏通各种参与渠道 | 第49-50页 |
| 2、完善政治参与法律 | 第50-51页 |
| (四) 建立完善的信访解决机制 | 第51-52页 |
| 1、形成规范的信访解决程序 | 第51页 |
| 2、完善领导接待制度 | 第51页 |
| 3、取消不合理的政绩考核内容 | 第51-52页 |
| (五) 还原信访反应民情的功能 | 第52-54页 |
| 1、将信访权利救济功能转入司法领域 | 第52页 |
| 2、还原信访的参与功能 | 第52-54页 |
| 全文总结与后续展望 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 攻读学位期间承担的科研任务与主要成果 | 第57-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
| 个人简历 | 第59-60页 |
| 福建师范大学学位论文使用授权声明 | 第60页 |
