| 前言 | 第1-9页 |
| 一、洪山殿镇的基本概况和1994 年分税制以前财政运行状况的简要回顾 | 第9-13页 |
| (一) 洪山殿镇的基本概况 | 第9-10页 |
| (二) 洪山殿镇1994 年分税制以前财政运行状况的简要回顾 | 第10-13页 |
| 二、洪山殿镇1994 年以来财政运行状况的阐述 | 第13-26页 |
| (一) 1994 年-2001 年，洪山殿镇财政状况的由盛转衰期 | 第14-23页 |
| (二) 2002 年至今，洪山殿镇财政状况的“好转"期 | 第23-26页 |
| (三) 洪山殿镇财政运行状况小结 | 第26页 |
| 三、关于洪山殿镇财政问题的分析 | 第26-36页 |
| (一) 税源不足，财政收入增长缓慢 | 第26-28页 |
| (二) 吃“皇粮，，人数剧增，工资刚性增长，财政难以承受 | 第28-29页 |
| (三) 收入上交，支出下移，财政体制不合理 | 第29-32页 |
| (四) 职能越位，加重了乡镇财政负担 | 第32-34页 |
| (五) 镇级财政管理落后 | 第34-35页 |
| (六) 征税机构设置不科学，镇政府职能“空心化" | 第35-36页 |
| 四、化解乡镇财政危机的几点思考 | 第36-43页 |
| (一) 进行机构改革，减少政府层级和财政层级 | 第36-37页 |
| (二) 适当调整利益分配关系，多留一些财力给乡镇 | 第37-38页 |
| (三) 进一步完善财政转移支付制度 | 第38-39页 |
| (四) 进一步完善地方财政管理体制，深化公共财政支出改革 | 第39-40页 |
| (五) 健全财政债务管理制度，积极化解乡镇债务 | 第40-41页 |
| (六) 加大对乡镇经济发展的支持力度，大力培植税源 | 第41-43页 |
| 附注 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 后记 | 第46页 |
