| 导言 | 第1-13页 |
| 第一结构 现代行政权的理论解释 | 第13-28页 |
| 一、 “权力”的解读 | 第13-16页 |
| 二、 现代行政权的含义 | 第16-19页 |
| 1 、 现代行政权的概念及其内容分析 | 第16-18页 |
| 2 、 现代行政权的双重内涵 | 第18-19页 |
| 三、 现代行政权的性质分析 | 第19-21页 |
| 1 、 现代行政权的一般性质 | 第19-20页 |
| 2 、 现代行政权的法律特征 | 第20-21页 |
| 四、 现代行政权的法律来源 | 第21-24页 |
| 1 、 现代行政权法律来源的逻辑解释 | 第21-23页 |
| 2 、 现代行政权法律来源的具体体现 | 第23-24页 |
| 五、 现代行政权的功能 | 第24-28页 |
| 1 、 现代行政权的功能性质分析 | 第25-26页 |
| 2 、 行政权功能的演变态势 | 第26-28页 |
| 第二结构 现代行政权的现实制度构建 | 第28-46页 |
| 一、 现代行政权承载的法律人格--行政主体 | 第29-33页 |
| 1 、 传统行政主体理论的存疑 | 第29-32页 |
| 2 、 完善传统行政主体理论的几点思路 | 第32-33页 |
| 3 、 行政主体制度的结构要素体系 | 第33页 |
| 二、 现代行政权运行的具体表现形式--行政行为 | 第33-39页 |
| 1 、 行政行为的基本界定 | 第34-36页 |
| 2 、 行政行为若干概念的比较分析 | 第36-38页 |
| 3 、 行政行为法规范的核心--行政行为的模式化 | 第38-39页 |
| 三、 现代行政权运行的保障救济机制--监督行政制度 | 第39-46页 |
| 1 、 监督行政的概念评析 | 第40-41页 |
| 2 、 监督行政是对行政权运行的理性考察结果 | 第41-44页 |
| 3 、 监督行政制度的两大功能设计 | 第44-45页 |
| 4 、 监督行政制度设计的地方性解释 | 第45-46页 |
| 第三结构 影响现代行政权运作的内外环境因素 | 第46-52页 |
| 一、 内部因素 | 第46-49页 |
| 1 、 行政权的内部分配 | 第47-48页 |
| 2 、 行政组织的内部环境 | 第48页 |
| 3 、 行政权运行的重要无形要素--行政文化 | 第48-49页 |
| 二、 外部因素 | 第49-52页 |
| 1 、 政治环境 | 第50-51页 |
| 2 、 经济环境 | 第51页 |
| 3 、 文化因素 | 第51-52页 |
| 第四结构 行政判断 | 第52-62页 |
| 一、 “判断”的词义分析 | 第53-55页 |
| 1 、 逻辑学上的含义 | 第53-54页 |
| 2 、 心理学上的分析 | 第54-55页 |
| 二、 行政判断的提出 | 第55-58页 |
| 1 、 行政判断的内涵界定 | 第55-57页 |
| 2 、 行政判断的提出基础 | 第57-58页 |
| 三、 行政判断的特点 | 第58-59页 |
| 1 、 主观见之于客观的联系性 | 第58-59页 |
| 2 、 行政判断具有很强的专业性 | 第59页 |
| 3 、 相对合理性 | 第59页 |
| 四、 行政判断的价值简说 | 第59-62页 |
| 1 、 行政判断体现了对人与物的软性结合的重视 | 第60页 |
| 2 、 是人化的法与化人的法在行政领域特殊表现的关键性要素 | 第60-61页 |
| 3 、 是提高行政效率，消除行政人员内在心理矛盾冲突，减少非主观性违法行政的需要 | 第61-62页 |
| 主要参考书目 | 第62-63页 |
