论地方立法中公众参与制度的建构
| 摘要 | 第1-10页 |
| ABSTRACT | 第10-12页 |
| 导言 | 第12-13页 |
| 第一章 地方立法中公众参与的基本理论 | 第13-23页 |
| 一、地方立法中公众参与概述 | 第13-16页 |
| （一） 地方立法的界定 | 第13-14页 |
| （二） 公众参与的概念 | 第14-15页 |
| （三） 地方立法中公众参与权的权利构成 | 第15-16页 |
| 二、公众参与地方立法的法理基础、价值与原则 | 第16-21页 |
| （一） 公众参与地方立法的法理基础 | 第16-18页 |
| （二） 公众参与地方立法的价值 | 第18-20页 |
| （三） 公众参与地方立法的原则 | 第20-21页 |
| 三、公众参与地方立法的现实必要性 | 第21-23页 |
| （一） 我国地方立法民主化的要求 | 第21页 |
| （二） 我国地方立法有效实施的重要条件 | 第21-22页 |
| （三） 弥补地方人大制度不足的需要 | 第22页 |
| （四） 社会发展及和谐社会建设的现实需要 | 第22-23页 |
| 第二章 公众参与地方立法的模式、范围和途径 | 第23-28页 |
| 一、模式 | 第23-24页 |
| （一） 消极参与 | 第23页 |
| （二） 自发参与 | 第23-24页 |
| （三） 主动参与 | 第24页 |
| 二、公众参与地方立法的范围 | 第24-25页 |
| 三、途径 | 第25-28页 |
| （一） 立法准备阶段的公众参与 | 第25-26页 |
| （二） 从法案到法阶段的公众参与 | 第26页 |
| （三） 立法完善阶段的公众参与 | 第26-28页 |
| 第三章 地方立法中公众参与之沿革与现状分析 | 第28-40页 |
| 一、公众参与地方立法的发展历程 | 第28-30页 |
| （一） 起步阶段（1979 年-1992 年） | 第28页 |
| （二） 发展阶段（1993 年-2002 年） | 第28-29页 |
| （三） 深化阶段（2003 年至今） | 第29-30页 |
| 二、公众参与地方立法的实证分析 | 第30-36页 |
| （一） 湖北省公众参与地方立法的实践 | 第30-32页 |
| （二） 公众参与地方立法实践中的主要问题 | 第32-36页 |
| 三、对公众参与地方立法的反思 | 第36-40页 |
| （一） 公众的失望 | 第36-37页 |
| （二） 参与者及其权力配置 | 第37-39页 |
| （三） 开放式理论的引入 | 第39-40页 |
| 第四章 公众有效参与地方立法的制度建构 | 第40-54页 |
| 一、公众参与地方立法权利的实体性“充实” | 第40-42页 |
| （一） 完善地方人大制度和选举制度 | 第40-41页 |
| （二） 健全公众参与地方立法的利益表达机制 | 第41-42页 |
| 二、自由平等且具实质性的参与制度的建构 | 第42-48页 |
| （一） 公众参与地方立法方式的完善 | 第42-43页 |
| （二） 地方立法听证制度的重构 | 第43-45页 |
| （三） 地方立法决策机制的理性设计 | 第45-47页 |
| （四） 地方立法问责制度的引入 | 第47-48页 |
| 三、配套基础性参与机制的实现和保障 | 第48-54页 |
| （一） 推进立法信息公开制度 | 第48-49页 |
| （二） 完善公民旁听程序 | 第49-50页 |
| （三） 建立公众代表参与资格的遴选机制 | 第50-51页 |
| （四） 加强立法技术支持系统建设 | 第51-54页 |
| 结束语 | 第54-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
| 附录：在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第60页 |
