| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-16页 |
| 一、选题背景及其意义 | 第10-11页 |
| (一) 选题背景 | 第10-11页 |
| (二) 选题意义 | 第11页 |
| 二、研究现状 | 第11-14页 |
| (一) 国外研究现状 | 第11-12页 |
| (二) 国内研究现状 | 第12-14页 |
| 三、研究思路与研究方法 | 第14页 |
| (一) 研究思路 | 第14页 |
| (二) 研究方法 | 第14页 |
| 四、本文创新点 | 第14-16页 |
| 第二章 我国农村合作医疗制度的历史沿革 | 第16-25页 |
| 一、我国传统农村合作医疗制度的兴衰及原因分析 | 第16-21页 |
| (一) 传统农村合作医疗制度的演进 | 第16-18页 |
| (二) 传统农村合作医疗制度解体的主要原因 | 第18-21页 |
| 二、我国新型农村合作医疗制度的探索 | 第21-25页 |
| (一) 新型农村合作医疗制度的初步摸索和试点(1991年——2002年) | 第21-23页 |
| (二) 新型农村合作医疗制度的全面推进(2003年——至今) | 第23-25页 |
| 第三章 我国新型农村合作医疗法律制度的现状 | 第25-38页 |
| 一、我国新型农村合作医疗制度的立法现状 | 第25-26页 |
| (一) 我国新型农村合作医疗制度的政策规定 | 第25页 |
| (二) 我国新型农村合作医疗制度的地方政府规章 | 第25-26页 |
| 二、我国新型农村合作医疗制度的法律性质 | 第26-29页 |
| (一) 学术界对我国新型农村合作医疗制度的性质认识 | 第26-27页 |
| (二) 新型农村合作医疗制度具有非典型的医疗社会保险性质 | 第27-29页 |
| 三、新型农村合作医疗制度的法律关系 | 第29-31页 |
| (一) 政府与参合农民之间的法律关系 | 第30页 |
| (二) 参合农民与合作医疗管理机构的法律关系 | 第30-31页 |
| (三) 定点医疗机构与合作医疗管理机构的法律关系 | 第31页 |
| 四、我国新型农村合作医疗法律制度的主要内容 | 第31-35页 |
| (一) 统筹层次和管理体制 | 第31页 |
| (二) 筹资机制 | 第31-32页 |
| (三) 补偿机制和标准 | 第32-33页 |
| (四) 基金管理机制 | 第33-34页 |
| (五) 基金监督机制 | 第34页 |
| (六) 医疗服务管理机制 | 第34-35页 |
| 五、我国新型农村合作医疗法律制度的基本特点 | 第35-38页 |
| (一) 以农民自愿参加为原则 | 第35页 |
| (二) 以参合农民大病医疗统筹为主 | 第35-36页 |
| (三) 明确政府筹资责任，加大了政府支持力度 | 第36页 |
| (四) 在管理体制上提高了统筹层次 | 第36页 |
| (五) 建立了农村医疗救助制度 | 第36-38页 |
| 第四章 我国新型农村合作医疗法律制度存在的主要问题 | 第38-47页 |
| 一、缺乏统一的法律规范 | 第38页 |
| 二、参加新型农村合作医疗的主体不全面 | 第38-39页 |
| 三、定点医疗机构就医机制的缺陷 | 第39-40页 |
| 四、自愿参加原则存在缺陷 | 第40-42页 |
| (一) 自愿原则在一定程度上违背了农民健康权的平等性 | 第40页 |
| (二) 自愿参加原则容易引发逆向选择 | 第40-41页 |
| (三) 自愿参加原则违背大数法则 | 第41-42页 |
| 五、以保大病为主的目标定位欠妥当 | 第42-43页 |
| 六、基金的筹集和给付缺陷 | 第43-45页 |
| (一) 筹资制度的缺陷 | 第43-44页 |
| (二) 基金给付的缺陷 | 第44-45页 |
| 七、法律监督机制不完善 | 第45-46页 |
| 八、法律责任缺失 | 第46-47页 |
| 第五章 完善我国新型农村合作医疗法律制度的构想 | 第47-61页 |
| 一、我国新型农村合作医疗制度的立法原则 | 第47-51页 |
| (一) 实行强制原则 | 第47-48页 |
| (二) 保大病和保小病相结合的原则 | 第48页 |
| (三) 权利与义务不对等性原则 | 第48-49页 |
| (四) 公平优先兼顾效率原则 | 第49-50页 |
| (五) 与经济社会发展水平相适度原则 | 第50页 |
| (六) 政府统一管理与农民参与管理相结合的原则 | 第50-51页 |
| 二、确立统一立法与多层次立法相结合的立法体例 | 第51-52页 |
| (一) 新型农村合作医疗应进行统一立法 | 第51-52页 |
| (二) 以统一立法为基础的多层次立法 | 第52页 |
| 三、我国新型农村合作医疗具体法律制度的构想 | 第52-61页 |
| (一) 扩大参合者范围 | 第53页 |
| (二) 完善基金筹集和基金给付制度 | 第53-57页 |
| (三) 完善监督制度 | 第57-58页 |
| (四) 实行异地就医机制 | 第58-59页 |
| (五) 完善法律责任制度 | 第59-61页 |
| 结论 | 第61-62页 |
| 参考文献 | 第62-66页 |
| 攻读硕士学位期间科研成果 | 第66-67页 |
| 致谢 | 第67页 |
