| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 一、导论 | 第10-18页 |
| （一） 问题的提出 | 第10-11页 |
| （二） 国内外研究现状与文献综述 | 第11-15页 |
| 1. 国外关于危机管理研究现状与文献综述 | 第11-13页 |
| 2. 国内关于危机管理研究现状与文献综述 | 第13-15页 |
| （三） 本文的研究价值和创新 | 第15页 |
| （四） 本文的研究框架 | 第15-17页 |
| （五） 本文的研究方法 | 第17-18页 |
| 二、建立健全我国灾害性危机管理体系的理论与现实逻辑 | 第18-25页 |
| （一） 危机管理相关概念的界定 | 第18-19页 |
| （二） 建立健全我国灾害性危机管理体系的理论逻辑 | 第19-22页 |
| 1. 基于风险社会理论的审视 | 第19-21页 |
| 2. 多中心治理理论的考量 | 第21-22页 |
| （三） 建立健全我国危机管理体系构建的现实逻辑 | 第22-25页 |
| 三、 桂林市危机管理体系运行现状——基于 08 年冰冻灾害的实证分析 | 第25-42页 |
| （一） 桂林市危机管理体系的概述 | 第25-32页 |
| 1. 桂林市灾害现状和趋势分析 | 第25-29页 |
| 2. 桂林市危机管理体系建设现状—基于03 年“非典”的介绍 | 第29-32页 |
| （二） 基于08 年冰冻灾害桂林市灾害性危机管理体系应对的实证分析 | 第32-42页 |
| 1. 08冰冻灾害事件概述 | 第32-35页 |
| 2. 桂林地区08 年冰雪灾害危机管理体系应对情况 | 第35-38页 |
| 3. 桂林市灾害性危机管理体系在冰冻灾害中暴露的问题 | 第38-42页 |
| 四、桂林市灾害性危机管理体系软肋的体制性根源 | 第42-50页 |
| （一） 高度集权体制导致政府管理能力发展不足 | 第42-43页 |
| （二） 压力型体制导致政府官员过分追求 GDP 政绩，而忽视危机管理系统建设 | 第43-46页 |
| （三） 政府问责制的缺失导致政府官员缺乏责任意识和服务意识 | 第46-47页 |
| （四） 人治大于法治状况导致危机管理法律得不到有效执行 | 第47页 |
| （五） 全能政府下政社不分导致公民社会发育不良 | 第47-48页 |
| （六） 严格新闻管制制度导致媒体无法监督政府 | 第48-50页 |
| 五、国外城市灾害性危机管理体系的运行经验与借鉴 | 第50-56页 |
| （一） 美国危机管理体系运行经验与借鉴 | 第50-52页 |
| （二） 日本危机管理体系构建考察 | 第52-53页 |
| （三） 西方各国危机管理体系运行经验对桂林的启示 | 第53-56页 |
| 1. 组建治理灾害性危机的常设机构 | 第53-54页 |
| 2. 加强公共危机教育，增强公众危机意思 | 第54页 |
| 3. 政府与媒体良性互动、信息透明 | 第54-56页 |
| 六、制度创新：消除桂林市灾害性危机管理体系体制性软肋的根本对策 | 第56-62页 |
| （一） 加快地方政治民主化改革步伐，加强民主宪政制度建设，强化对政府的有效监督与制约 | 第56-57页 |
| （二） 推进行政管理体制改革建立危机管理常设机构，提高政府各部门的协调性、灵活性和回应性 | 第57页 |
| （三） 建立公民导向和结果导向的政府绩效评估制度，完善应急物资储备体制 | 第57-59页 |
| （四） 构建和谐社会下责任政府，强化政府的服务意识和责任意识 | 第59页 |
| （五） 形成多中心应对，加强公民社会合作互动的公共治理体制 | 第59-60页 |
| （六） 构建完善的信息流通渠道，建立新闻自由制度保障公民知情权 | 第60-62页 |
| 结语 | 第62-63页 |
| 注释 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-66页 |
| 读研期间发表的论文 | 第66-67页 |
| 致谢 | 第67-68页 |
