| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 1 绪论 | 第8-12页 |
| ·毕业论文选题背景与意义 | 第8-12页 |
| ·选题背景 | 第8-10页 |
| ·选题意义 | 第10-12页 |
| 2 "土地财政"的含义及特征 | 第12-17页 |
| ·"土地财政"的含义 | 第12-13页 |
| ·土地财政的基本特征 | 第13-14页 |
| ·地方政府的主体性 | 第13页 |
| ·收益来源的广泛性 | 第13页 |
| ·收入方式选择的倾向性 | 第13-14页 |
| ·支出方向选择的倾向性 | 第14页 |
| ·土地财政的实现形式 | 第14-17页 |
| ·土地出让金收入 | 第14-15页 |
| ·土地融资收入 | 第15-16页 |
| ·税收收入 | 第16页 |
| ·与土地相关的行政性收费 | 第16-17页 |
| 3 土地财政的演变历程 | 第17-20页 |
| ·土地出让金制度的形成与变迁 | 第17-18页 |
| ·土地出让金制度的形成 | 第17-18页 |
| ·土地出让金制度的演变 | 第18页 |
| ·土地房产税制的历史演化 | 第18-19页 |
| ·土地房产收费制度的发展 | 第19-20页 |
| 4 土地财政产生的原因分析 | 第20-29页 |
| ·现行土地制度缺陷是土地财政形成的内因 | 第20-25页 |
| ·土地所有权制度分析 | 第20-23页 |
| ·土地补偿制度的缺陷 | 第23-24页 |
| ·土地供给制度的缺陷 | 第24-25页 |
| ·现行财政体制缺陷是土地财政产生的外因 | 第25-27页 |
| ·土地财政产生的其他原因 | 第27-29页 |
| ·政府背景贷款的诱惑 | 第27页 |
| ·官员激励机制的影响 | 第27-29页 |
| 5 土地财政的相关风险分析 | 第29-33页 |
| ·地方财政的可持续性风险及稳定性风险分析 | 第29页 |
| ·"寻租"问题 | 第29-30页 |
| ·土地资源配置效率问题 | 第30-31页 |
| ·收入分配不公平 | 第31页 |
| ·金融风险与财政风险分析 | 第31-33页 |
| 6 对策建议 | 第33-44页 |
| ·建立规范的土地所有制制度 | 第33-34页 |
| ·建立规范的集体土地所有权制度 | 第33-34页 |
| ·建立规范城市土地所有权制度 | 第34页 |
| ·完善土地补偿制度,规范土地出让收入分配秩序 | 第34-37页 |
| ·完善土地补偿制度,首先应合理界定"公共利益"范围 | 第34-35页 |
| ·规范土地出让收入分配秩序 | 第35-37页 |
| ·转变土地出让方式 | 第37-38页 |
| ·完善现行的土地税收体系 | 第38-39页 |
| ·建立符合科学发展观要求的新型财政税收体制 | 第39-42页 |
| ·进一步合理划分事权,以事权来调整相应的财权 | 第39-40页 |
| ·探索地方政府债券融资渠道 | 第40-41页 |
| ·完善转移支付制度,促进区域,城乡之间的公共服务均等化 | 第41-42页 |
| ·积极防范政府性质土地融资风险 | 第42页 |
| ·控制政府性质土地融资的范畴与规模 | 第42页 |
| ·加强金融监管,减少土地融资中的信贷风险 | 第42页 |
| ·重新构建政绩考核机制 | 第42-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 后记 | 第47-48页 |