| 中文摘要 | 第3-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-13页 |
| (一)选题缘由 | 第9页 |
| (二)研究的目的与意义 | 第9-10页 |
| (三)研究综述 | 第10-11页 |
| (四)研究方法 | 第11-13页 |
| 1.文献查阅法 | 第12页 |
| 2.案例分析法 | 第12-13页 |
| 一、问题的提出：从一个司法实践中的案例出发 | 第13-16页 |
| (一)案例：马某平诉B市规划部门案 | 第13-14页 |
| (二)对上述案例的简要评析 | 第14-16页 |
| 二、冲突：行政行为成熟性的两大判断标准 | 第16-24页 |
| (一)对行政行为成熟性的判断是存在双重判断标准的 | 第16-19页 |
| (二)我国相关阶段性行政行为不被法院受理后的救济途径 | 第19-20页 |
| (三)应当将部分阶段性行政行为纳入司法审查范围 | 第20-22页 |
| 1.阶段性行政行为的可诉性有利于推进行政机关工作的法制化 | 第20-21页 |
| 2.阶段性行政行为的可诉性有利于保护行政相对人合法权益 | 第21页 |
| 3.阶段性行政行为的可诉性有利于高效、及时地解决纠纷 | 第21-22页 |
| 4.阶段性行政行为的可诉性有利于提高诉讼效率 | 第22页 |
| (四)行政行为成熟性双重判断标准之间的冲突 | 第22-23页 |
| (五)行政行为成熟性判断标准冲突的实质是利益价值与秩序价值的冲突 | 第23-24页 |
| 三、选择：行政行为成熟性判断标准间的取舍 | 第24-31页 |
| (一)法院对于行政行为的判断是有条件的 | 第24-26页 |
| (二)阶段性行政行为的概念及类型化分析 | 第26-29页 |
| 1.阶段性行政行为的概念和特征 | 第26页 |
| 2.阶段性行政行为的类型化分析 | 第26-29页 |
| (1)一个行政机关分不同阶段作出的行政行为 | 第27页 |
| (2)同级行政机关共同作出的行政行为 | 第27-28页 |
| (3)上下级行政机关共同作出的行政行为 | 第28页 |
| (4)单主体与多主体的复合 | 第28-29页 |
| (三)行政行为成熟性两大判断标准的共同基石为比例原则 | 第29页 |
| (四)行政行为成熟性判断标准在适用时应当以程序判断标准为原则，以实体判断标准为例外 | 第29-31页 |
| 1.行政行为成熟性判断应当以程序判断标准作为原则 | 第30-31页 |
| 2.行政行为成熟性判断应当以实质判断标准作为例外 | 第31页 |
| 四、作为例外的行政行为成熟性实质判断标准的几个要素 | 第31-39页 |
| (一)行政相对人应当以个人法益而进行对阶段性行政行为的诉讼 | 第32-34页 |
| (二)被诉的阶段性行政行为的法律效力应当相对独立 | 第34-36页 |
| (三)该阶段性行政行为存在明显的违法性 | 第36-38页 |
| 1.违反步骤的先后顺序 | 第37页 |
| 2.未适用法定的内部程序 | 第37-38页 |
| 3.评估人员不具备法定的资格 | 第38页 |
| (四)对阶段性行政行为的司法审查不妨碍行政主体作出最终行政行为的正常程序 | 第38-39页 |
| 五、结语 | 第39-42页 |
| 注释 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
