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我国煤矿安全监管问题研究--以山东省煤矿安全监管为例

中文摘要第1-12页
Abstract第12-14页
第1章第14-19页
   ·问题的提出第14页
   ·研究的目的及意义第14-15页
   ·概念的界定第15页
   ·国外研究综述第15-16页
   ·国内研究综述第16-17页
   ·研究思路第17页
   ·研究框架第17-19页
第2章 我国煤矿安全生产现状分析第19-23页
   ·我国政府大力加强煤矿安全监管,但煤矿安全事故依然多发第19-20页
   ·煤矿分布自然条件恶劣,技术保障能力较低第20-21页
   ·煤炭行业管理体制不稳定,安全技术标准体系不够完善第21页
   ·从业人员素质较低、专业技术人员匮乏第21-22页
   ·安全投入少、矿井隐患多、煤矿本质安全水平较低第22页
   ·煤矿企业无视矿工生命,违法违规超能力开采第22-23页
第3章 我国煤矿安全监管体制格局情况第23-29页
   ·建国以来我国煤矿安全监管体制的历史变革第23-26页
   ·我国煤矿安全监管格局的特点第26-29页
     ·从非独立机构到独立第三方监管人的转变第26-27页
     ·监管格局变化伴随着行政机构改革第27页
     ·实现了煤矿安全监察体制的垂直管理第27-28页
     ·政府煤矿安全监管逐渐突出以人为本第28-29页
第4章 山东省煤矿安全监管现状第29-35页
   ·安全生产概况第29-30页
   ·安全监管落实情况第30-33页
     ·制定、贯彻、落实了一系列法律法规第30-31页
     ·监管监察协同作战、形成合力,加强行政执法监督第31-32页
     ·执行煤矿的整顿与关闭第32页
     ·建立了市场准入制度,从源头上把好安全生产关第32页
     ·优化生产方式,集约高效开采第32-33页
   ·安全监管缺陷及障碍因素第33-35页
     ·大中型煤矿安全基础管理比较薄弱第33页
     ·开采条件越来越复杂第33-34页
     ·职工队伍整体素质偏低第34页
     ·监管监察工作距离科学发展观的要求还有差距第34页
     ·部分企业法律法规意识有待增强第34-35页
第5章 我国煤矿安全监管存在问题与成因分析第35-40页
   ·我国现行煤矿安全监管存在的问题第35-37页
     ·安全生产基础薄弱,企业安全生产责任制不落实第35页
     ·资源管理混乱、监管部门执法不严、惩处不力第35-36页
     ·监管体制长期反复,监管力量严重不足第36页
     ·执法犯法和腐败行为时有发生第36-37页
     ·未很好发挥工会等第三方监管作用第37页
   ·我国煤矿安全监管问题产生的原因第37-40页
     ·国家压担、企业超产、地方逐利第37-38页
     ·国家监察与地方监管职能交叉、权责不明第38页
     ·法律法规不完善,安全监管长效机制尚未形成第38-39页
     ·行政主体的目标差异降低了监管力度第39-40页
第6章 关于加强我国煤矿安全监管的建议第40-47页
   ·坚持以人为本,转变政府监管角色第40页
   ·大力强化煤矿安全生产基础工作第40-41页
   ·建立健全煤矿安全生产责任体系第41-42页
   ·健全煤矿安全生产及监管的法律体系第42页
   ·加强安监机构建设,提升综合执法水平第42-43页
   ·改进煤矿监管方式与方法第43-44页
     ·关口前移,严格煤矿准入管理第43页
     ·注重实效,拓展解剖式示范监管效能第43页
     ·创新方式,加强矿用设备的监管第43页
     ·全面促进,推动煤矿安全生产良性发展第43-44页
   ·立健全煤矿安全监管协调机制第44页
   ·挥第三方监管力量,建立全方位监管机制第44-45页
   ·加强煤矿安全文化建设第45页
   ·以人为本,加强矿工职业健康监管第45-47页
结语第47-48页
参考文献第48-51页
致谢第51-52页
学位论文评阅及答辩情况表第52页

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