| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第10-17页 |
| (一)选题背景与意义 | 第10-11页 |
| 1.研究背景 | 第10页 |
| 2.研究意义 | 第10-11页 |
| (二)国内外研究现状 | 第11-14页 |
| 1.关于政府责任的研究 | 第11-12页 |
| 2.关于政府对城市生活垃圾治理承担责任的研究 | 第12-13页 |
| 3.关于城市生活垃圾治理中政府作为的研究 | 第13-14页 |
| (三)研究方法与工具 | 第14-16页 |
| 1.理论工具 | 第14-15页 |
| 2.研究方法 | 第15-16页 |
| (四)创新点和不足 | 第16-17页 |
| 1.研究创新 | 第16页 |
| 2.研究的不足 | 第16-17页 |
| 二、相关概念界定及理论基础 | 第17-23页 |
| (一)城市生活垃圾治理 | 第17-19页 |
| 1.城市生活垃圾的定义 | 第17页 |
| 2.生活垃圾治理的内容 | 第17-18页 |
| 3.生活垃圾治理方式 | 第18-19页 |
| (二)政府责任 | 第19-21页 |
| 1.政府责任的定义与体系 | 第19-20页 |
| 2.政府承担城市生活垃圾治理责任的必要性 | 第20-21页 |
| (三)城市生活垃圾治理中政府责任履行的考察维度 | 第21-23页 |
| 1.履行政治行政责任,健全体制机制 | 第21页 |
| 2.履行法律责任,制定制度政策 | 第21-22页 |
| 3.履行道德责任,宣传引导多元参与 | 第22-23页 |
| 三、郑州市生活垃圾治理政府责任履行现状 | 第23-37页 |
| (一)郑州市生活垃圾治理中政府责任履行的成效 | 第24-32页 |
| 1.不断健全管理体制建设 | 第24-25页 |
| 2.积极落实、调整政策法规 | 第25-27页 |
| 3.稳步开展生活垃圾治理工作 | 第27-32页 |
| (二)政府责任履行存在的问题 | 第32-37页 |
| 1.行政管理体制建设不健全 | 第32页 |
| 2.资金投入增加不足 | 第32-34页 |
| 3.政策法律相关内容规定不完善 | 第34-35页 |
| 4.监督问责机制建立缺失 | 第35-36页 |
| 5.居民垃圾分类、减量参与意识薄弱 | 第36-37页 |
| 四、郑州市生活垃圾治理政府责任履行存在问题的原因分析 | 第37-41页 |
| (一)认识偏差造成行政管理体制不健全 | 第37页 |
| 1.对生活垃圾治理的准公共物品属性认识不足 | 第37页 |
| 2.对生活垃圾治理可市场化水平认识不足 | 第37页 |
| 3.对多元参与治理认识不足 | 第37页 |
| (二)资金来源单一造成资金投入增加不足 | 第37-38页 |
| 1.政府资金来源单一 | 第37-38页 |
| 2.缺乏市场资金投入 | 第38页 |
| (三)传统理念造成立法缺失 | 第38-39页 |
| 1.概念化理念造成立法内容宽泛 | 第38页 |
| 2.传统行政管理理念造成政府责任界定不足 | 第38-39页 |
| (四)政府行政体制造成监督体制缺失 | 第39页 |
| 1.行政体制内部监督缺失 | 第39页 |
| 2.行政体制外部监督缺失 | 第39页 |
| (五)宣传不足造成居民环保参与意识薄弱 | 第39-41页 |
| 1.政府宣传不足 | 第39-40页 |
| 2.缺乏引导多方参与 | 第40-41页 |
| 五、改善郑州市生活垃圾治理政府责任履行的建议 | 第41-47页 |
| (一)转变管理体制和机制 | 第41-42页 |
| 1.优化政府职责内容 | 第41页 |
| 2.实行管干分离 | 第41页 |
| 3.向多中心治理转变 | 第41-42页 |
| (二)充分使用经济手段增加资金投入 | 第42-43页 |
| 1.改革与完善收费手段 | 第42页 |
| 2.征收垃圾处理税 | 第42-43页 |
| 3.引入PPP模式 | 第43页 |
| (三)制定完善法律法规 | 第43-44页 |
| 1.完善生活垃圾管理相关内容 | 第44页 |
| 2.完善政府责任相关内容 | 第44页 |
| (四)建立完善的监督问责体系 | 第44-45页 |
| 1.重新划分监管职能 | 第45页 |
| 2.建立多元监督问责体制 | 第45页 |
| (五)加强宣传提升居民环保参与意识 | 第45-47页 |
| 1.丰富宣传内容与手段 | 第46页 |
| 2.引导多方参与宣传 | 第46-47页 |
| 六、结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51页 |