| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 引言 | 第9-11页 |
| 1.1 “机场建设费”的前世今生 | 第9-10页 |
| 1.2 两个关于机场建设费的案例 | 第10页 |
| 1.3 由案例引发的思考 | 第10-11页 |
| 第二章 理论界对机场建设费、民航发展基金法律属性的探讨 | 第11-15页 |
| 2.1 1995年至2012年4月的机场建设费 | 第11-13页 |
| 2.2 2012年4月至今的民航发展基金 | 第13-15页 |
| 第三章 民航发展基金的法律属性：以政府性基金为切入点 | 第15-23页 |
| 3.1 民航发展基金是政府性基金的一种 | 第15页 |
| 3.2 政府性基金的法律属性——行政征收 | 第15-17页 |
| 3.2.1 行政征收与征用的法律规定 | 第15-16页 |
| 3.2.2 行政征收的定义界定与特征 | 第16-17页 |
| 3.2.3 政府性基金是一种行政征收的手段 | 第17页 |
| 3.3 政府性基金与行政收费 | 第17-21页 |
| 3.3.1 行政收费的定义界定 | 第17-19页 |
| 3.3.2 行政收费的有偿性 | 第19-20页 |
| 3.3.3 政府性基金与行政收费的比较分析 | 第20-21页 |
| 3.4 政府性基金与税收 | 第21-22页 |
| 3.4.1 税收的定义与特征 | 第21页 |
| 3.4.2 政府性基金与税收的比较分析 | 第21-22页 |
| 3.5 民航发展基金到底是什么 | 第22-23页 |
| 第四章 延伸性思考：民航发展基金折射下的政府性基金法治化途径 | 第23-31页 |
| 4.1 政府性基金应遵循行政法定原则要求 | 第23-25页 |
| 4.1.1 法律优先和法律保留原则 | 第23-24页 |
| 4.1.2 职权法定原则 | 第24-25页 |
| 4.2 政府性基金应适应行政均衡原则要求 | 第25-27页 |
| 4.3 政府性基金应遵守行政正当原则要求 | 第27-28页 |
| 4.3.1 行政参与原则 | 第27页 |
| 4.3.2 行政公开原则 | 第27-28页 |
| 4.3.3 避免偏私原则 | 第28页 |
| 4.4 应完善政府性基金的救济体系 | 第28-31页 |
| 结语 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-35页 |
| 致谢 | 第35页 |
