| 提要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 1 引言 | 第10-11页 |
| 1.1 选题背景 | 第10页 |
| 1.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.3 研究方法 | 第11页 |
| 2 环境保护发展历程 | 第11-20页 |
| 2.1 世界环境保护发展历程 | 第12-14页 |
| 2.1.1 产业革命以前 | 第12页 |
| 2.1.2 三废治理时期 | 第12-13页 |
| 2.1.3 综合治理阶段 | 第13页 |
| 2.1.4 可持续发展阶段 | 第13-14页 |
| 2.2 中国环境保护的发展历程 | 第14-20页 |
| 2.2.1 环保事业起步 | 第14-15页 |
| 2.2.1.1 第一次全国环境保护会议召开 | 第14页 |
| 2.2.1.2 环境保护机构的设立 | 第14-15页 |
| 2.2.1.3 《关于保护和改善环境的若干规定(试行)》的执行 | 第15页 |
| 2.2.2 环保事业在改革开放时期的发展 | 第15-17页 |
| 2.2.2.1 第二次全国环境保护会议召开 | 第16页 |
| 2.2.2.2 我国环保政策、法规体系初步形成 | 第16页 |
| 2.2.2.3 第三次全国环境保护会议召开 | 第16-17页 |
| 2.2.3 环保事业进入可持续发展时代 | 第17-19页 |
| 2.2.3.1 世界进入可持续发展时代 | 第17页 |
| 2.2.3.2 第四次全国环境保护会议 | 第17-18页 |
| 2.2.3.3 中央人口资源环境工作座谈会 | 第18页 |
| 2.2.3.4 第五次全国环境保护会议 | 第18页 |
| 2.2.3.5 我国环保政策、法规体系逐步完善 | 第18-19页 |
| 2.2.3.6 第六次全国环境保护大会 | 第19页 |
| 2.2.4 环保事业占据生态文明建设的突出地位 | 第19-20页 |
| 2.2.4.1 环境保护成为我国的一项基本国策 | 第19页 |
| 2.2.4.2 第七次全国环境保护大会 | 第19-20页 |
| 2.2.4.3 我国环保认识进一步深入 | 第20页 |
| 3 当前政府在环保中存在的问题 | 第20-22页 |
| 3.1 角色认知 | 第20-21页 |
| 3.1.1 自身职能认知错位 | 第20页 |
| 3.1.2 内部职能关系认知错位 | 第20-21页 |
| 3.2 目标置换 | 第21页 |
| 3.3 行为失当 | 第21-22页 |
| 3.3.1 政府忽略环境 | 第21页 |
| 3.3.2 政府越权干预 | 第21-22页 |
| 4 政府环保责任的基本内容及其在环保事业发展中的角色定位 | 第22-28页 |
| 4.1 政府环保责任的基本内容 | 第22-26页 |
| 4.1.1 教育引导 | 第23-24页 |
| 4.1.2 规划指向 | 第24页 |
| 4.1.3 信息公开 | 第24-25页 |
| 4.1.4 市场服务 | 第25页 |
| 4.1.5 执法监督 | 第25-26页 |
| 4.2 政府在环保事业发展中的角色定位 | 第26-28页 |
| 4.2.1 投入者 | 第26-27页 |
| 4.2.2 裁判者 | 第27页 |
| 4.2.3 协调者 | 第27-28页 |
| 4.2.4 监督者 | 第28页 |
| 5 完善各项措施,以真正实现政府在加强我国环境保护中的角色定位 | 第28-42页 |
| 5.1 政府环保责任缺失 | 第28-30页 |
| 5.1.1 政府环保责任缺失的成因 | 第28页 |
| 5.1.2 政府环保责任缺失的种类 | 第28-30页 |
| 5.1.2.1 主元型 | 第29页 |
| 5.1.2.2 多元型 | 第29页 |
| 5.1.2.3 利益型 | 第29-30页 |
| 5.1.2.4 观念型 | 第30页 |
| 5.2 在加强环保的过程中政府应处理好的三个关系 | 第30-31页 |
| 5.2.1 短期利益与长期利益的关系 | 第30-31页 |
| 5.2.2 政府政绩与可持续发展的关系 | 第31页 |
| 5.2.3 政府与其管理对象的关系 | 第31页 |
| 5.3 政策建议 | 第31-36页 |
| 5.3.1 转变思想 | 第32-33页 |
| 5.3.1.1 批准实施地方环境保护规划 | 第32页 |
| 5.3.1.2 完善对政府环境保护责任的考核考评机制 | 第32-33页 |
| 5.3.2 完善生态环境保护的工作机制 | 第33-35页 |
| 5.3.3 规范执政行为 | 第35页 |
| 5.3.4 大力发展环保产业和循环经济 | 第35-36页 |
| 5.4 强化政府环保责任的途径 | 第36-42页 |
| 5.4.1 建立问责制度 | 第36-38页 |
| 5.4.1.1 明确的问责对象 | 第37页 |
| 5.4.1.2 具体的问责内容 | 第37-38页 |
| 5.4.1.3 科学的问责程序 | 第38页 |
| 5.4.1.4 严肃的问责处理 | 第38页 |
| 5.4.1.5 得当的问责管理 | 第38页 |
| 5.4.2 加大监督力度 | 第38-39页 |
| 5.4.3 进一步完善环境法律、法规体系,优化环境行政执法方式 | 第39-40页 |
| 5.4.4 全面提高治污技术水平,提升治理能力 | 第40-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 后记 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 在学期间发表的学术论文及研究成果 | 第47页 |
