| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 导论 | 第7-12页 |
| （一）论文选题的理由 | 第7页 |
| （二）论文选题的意义 | 第7-8页 |
| 1．选题的理论意义 | 第7-8页 |
| 2．选题的实践意义 | 第8页 |
| （三）文献综述 | 第8-12页 |
| 1.国外文献综述 | 第8-10页 |
| 2.国内文献综述 | 第10-12页 |
| 一．政府购买公共服务合同的理论基础 | 第12-15页 |
| （一）政府治理模式的民营化趋势 | 第12-13页 |
| （二）给付行政方式从直接给付向间接给付转变 | 第13-14页 |
| （三）公共服务与公共行政的交叉融合和私法化倾向 | 第14-15页 |
| 二．政府购买公共服务合同法律性质界定的理论困境 | 第15-23页 |
| （一）政府购买公共服务合同法律关系的特殊性 | 第15-20页 |
| 1．合同主体法律地位的复杂性 | 第15-18页 |
| 2．合同客体性质的特殊性 | 第18-19页 |
| 3．合同内容的复合性 | 第19-20页 |
| （二）政府购买公共服务合同性质识别标准的模糊性 | 第20-23页 |
| 1．学说理论标准 | 第20-21页 |
| 2．成文法标准 | 第21-23页 |
| 3．判例法标准 | 第23页 |
| 三．政府购买公共服务合同法律性质的理论分歧 | 第23-31页 |
| （一）民事委托合同 | 第24-26页 |
| （二）行政合同 | 第26-28页 |
| （三）行政私法合同 | 第28-31页 |
| 四．我国政府购买公共服务合同法律性质的理论界定 | 第31-41页 |
| （一）政府购买公共服务合同法律性质界定为行政合同的合理性 | 第31-36页 |
| 1．政府购买公共服务合同是政府履行行政职能的方式 | 第31-32页 |
| 2．政府作为公共服务合同主体处于主导地位 | 第32-34页 |
| 3．公共服务作为合同客体对象的公益性 | 第34-35页 |
| 4．政府购买公共服务资金来源的公共财政性 | 第35-36页 |
| （二）政府购买公共服务合同法律性质界定为行政合同的必要性 | 第36-41页 |
| 1．行政合同缔结制度——规范购买程序 | 第36-38页 |
| 2．行政合同权利义务——平衡三方权益 | 第38-39页 |
| 3．行政合同责任制度——防止滥用公权 | 第39-40页 |
| 4．行政合同适用规范——明确购买合同法律适用 | 第40-41页 |
| 五．结语 | 第41-42页 |
| 注释 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-47页 |
| 致谢 | 第47页 |