| 内容摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 引言 | 第6-7页 |
| 一、非警务报警的含义及国内外法律规范 | 第7-8页 |
| 二、非警务报警类型分析 | 第8-10页 |
| (一) 咨询 | 第9页 |
| (二) 非紧急求助 | 第9页 |
| (三) 谎报警情 | 第9页 |
| (四) 恶意滋扰 | 第9页 |
| (五) 非管辖案(事)件 | 第9-10页 |
| 三、非警务报警的影响及社会危害 | 第10-14页 |
| (一) 对警务活动产生影响 | 第10-11页 |
| 1. 占用有限的警力资源 | 第10-11页 |
| 2. 影响正常的接处警活动 | 第11页 |
| (二) 侵害警察合法权益 | 第11-13页 |
| 1. 影响警民关系 | 第12页 |
| 2. 导致休息权无法保障 | 第12-13页 |
| (三) 对公民权利产生危害 | 第13-14页 |
| 1. 限制了他人的报警求助权 | 第13页 |
| 2. 导致对公民权利的侵犯 | 第13-14页 |
| 四、非警务报警现象的形成原因 | 第14-17页 |
| (一) 接警范围规定不明确,服务宣传过于宽泛 | 第14-15页 |
| (二) 政府行政职能不清,警察权被滥用 | 第15页 |
| (三) 社会化服务不健全,大量非紧急事务求助无门 | 第15-16页 |
| (四) 公民法治意识薄弱,随意拨打甚至滋扰报警电话 | 第16-17页 |
| 五、解决非警务报警问题的法律规制 | 第17-29页 |
| (一) 完善接处警规范,厘清警务报警与非警务报警的界限 | 第17-18页 |
| (二) 依法行政,规范警察权运行 | 第18-22页 |
| 1. 以公安法治理念规范警察权 | 第19-21页 |
| 2. 以有限政府理念制约警察权 | 第21-22页 |
| (三) 非紧急求助分流体系的法律构建 | 第22-26页 |
| 1. 社会服务联动中心的模式选择 | 第23-24页 |
| 2. 社会服务联动中心的法律构建 | 第24-26页 |
| (四) 制定恶意滋扰报警的处罚规定 | 第26-29页 |
| 1. 恶意滋扰的法律概念 | 第27页 |
| 2. 建构恶意滋扰的处罚规范 | 第27-29页 |
| 结语 | 第29-30页 |
| 参考文献 | 第30-33页 |
| 谢辞 | 第33-34页 |
| 个人简历 | 第34页 |