中国城市政府职能定位分析
| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第9-15页 |
| （一）问题的提出 | 第9-10页 |
| 1.研究背景 | 第9页 |
| 2.研究目的 | 第9-10页 |
| 3.研究意义 | 第10页 |
| （二）文献综述 | 第10-13页 |
| 1.国内研究现状 | 第10-12页 |
| 2.国外研究现状 | 第12-13页 |
| （三）研究理论与方法 | 第13-15页 |
| 1.研究理论 | 第13-14页 |
| 2.研究方法 | 第14页 |
| 3.创新之处 | 第14-15页 |
| 二、行政建制类型与政府管理职能差异 | 第15-21页 |
| （一）行政建制类型 | 第15-19页 |
| 1.点建制 | 第15-17页 |
| 2.面建制 | 第17-19页 |
| （二）政府管理职能的差别 | 第19-21页 |
| 1.市政型政府管理职能 | 第19页 |
| 2.广域型政府管理职能 | 第19-21页 |
| 三、城市政府的主要职能 | 第21-26页 |
| （一）城市政府的管理职能 | 第21-23页 |
| 1.城市规划管理职能 | 第21-22页 |
| 2.城市环境管理职能 | 第22页 |
| 3.公共安全管理职能 | 第22-23页 |
| （二）公共产品提供与公共服务 | 第23-26页 |
| 1.提供公共产品 | 第23-24页 |
| 2.提供公共服务 | 第24-26页 |
| 四、城市政府职能问题及成因 | 第26-33页 |
| （一）城市政府职能存在的主要问题 | 第26-29页 |
| 1.城市政府职能越位 | 第26-27页 |
| 2.城市政府职能缺位 | 第27-28页 |
| 3.城市政府职能错位 | 第28-29页 |
| （二）城市政府职能问题的成因 | 第29-33页 |
| 1.城市政府管理体制 | 第29-30页 |
| 2.政府绩效评价体系 | 第30-31页 |
| 3.政府部门利益的制约 | 第31-32页 |
| 4.法制建设弱化与虚化 | 第32-33页 |
| 五、完善城市政府职能 | 第33-44页 |
| （一）优化城市政府的职能配置 | 第33-36页 |
| 1.强化公共服务职能 | 第33-34页 |
| 2.合理划分城市各级政府的职责 | 第34-35页 |
| 3.明确政府层级间的财政关系 | 第35页 |
| 4.城市各级政府财权利相统一 | 第35-36页 |
| （二）完善城市政府的公共财政体制 | 第36-38页 |
| 1.增加政府社会性公共服务支出 | 第37页 |
| 2.调整公共财政的支出范围 | 第37页 |
| 3.健全市场机制的公共财政 | 第37-38页 |
| （三）加强依法行政 | 第38-40页 |
| 1.深化政府行政审批制度改革 | 第38页 |
| 2.提高行政执法效率 | 第38-39页 |
| 3.加强行政执法监督 | 第39页 |
| 4.完善群众利益维护机制 | 第39页 |
| 5.提高公务员的素质 | 第39-40页 |
| （四）理顺核心关系 | 第40-41页 |
| 1.规范党政关系 | 第40页 |
| 2.中央与地方政府的关系 | 第40页 |
| 3.政府与市场的关系 | 第40-41页 |
| 4.政府与企业的关系 | 第41页 |
| 5.政府与社会的关系 | 第41页 |
| （五）培育社会组织的发展 | 第41-44页 |
| 1.明确政府与社会组织的关系 | 第41-42页 |
| 2.完善社会组织管理体系 | 第42页 |
| 3.健全社会组织法律法规体系 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-49页 |
| 附录 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
