| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 一、公益诉讼相关概念 | 第8-11页 |
| （一）公益诉讼定义 | 第8-9页 |
| 1、民事公益诉讼 | 第8页 |
| 2、行政公益诉讼 | 第8-9页 |
| （二）检察机关提起公益诉讼之概念 | 第9-11页 |
| 二、检察机关提起公益诉讼的法理分析 | 第11-20页 |
| （一）检察机关提起公益诉讼的现实必要性 | 第11-13页 |
| 1、侵害公共利益事件频发，迫切需要检察机关提起公益诉讼 | 第11-12页 |
| 2、检察机关提起公益诉讼的优势与作用 | 第12-13页 |
| （二）检察机关提起公益诉讼的历史、法律依据 | 第13-14页 |
| （三）检察机关提起公益诉讼的理论依据 | 第14-15页 |
| （四）检察机关提起公益诉讼的实践依据 | 第15-16页 |
| （五）检察机关提起公益诉讼的实践探索 | 第16-20页 |
| 1、立案程序 | 第17-18页 |
| 2、诉前程序 | 第18页 |
| 3、提起诉讼 | 第18-20页 |
| 三、国外检察机关提起公益诉讼制度借鉴 | 第20-27页 |
| （一）国外检察机关提起公益诉讼制度简介 | 第20-25页 |
| 1、美国多元化全方位的公益诉讼制度 | 第20-22页 |
| 2、英国检察长提起公益诉讼制度 | 第22-23页 |
| 3、巴西检察机关提起公共民事诉讼制度 | 第23-25页 |
| 4、法国检察机关主当事人提起公益诉讼制度 | 第25页 |
| 5、德国检察机关的公益代表人诉讼制度 | 第25页 |
| 6、日本“民众诉讼”制度 | 第25页 |
| （二）国外检察机关提起公益诉讼制度对我国的启示 | 第25-27页 |
| 1、社会法治发展的必然 | 第26页 |
| 2、发展市场经济的客观要求 | 第26页 |
| 3、有利于我国制定政策法规 | 第26-27页 |
| 四、构建我国检察机关提起公益诉讼制度的建议 | 第27-38页 |
| （一）检察机关提起公益诉讼应遵循的原则 | 第27-28页 |
| 1、公益性原则 | 第27页 |
| 2、补充性原则 | 第27-28页 |
| 3、时效性原则 | 第28页 |
| （二）检察机关提起公益诉讼应处理好三种关系 | 第28-30页 |
| 1、在案源发现上处理好主动和被动的关系 | 第28-29页 |
| 2、在结案方式上要处理好调解和判决的关系 | 第29页 |
| 3、处理好有权提起公益诉讼的社会团体、组织和检察机关的关系 | 第29-30页 |
| （三）推动和改进检察机关提起公益诉讼的诉前程序 | 第30-32页 |
| 1、明确诉前检察建议程序的内容 | 第31页 |
| 2、完善诉前检察建议证据收集和财产保全制度 | 第31-32页 |
| 3、进一步明确诉前检察建议具备的法律效力 | 第32页 |
| （四）进一步完善检察机关提起公益诉讼的诉讼程序 | 第32-35页 |
| 1、扩大检察机关提起公益诉讼的管辖范围 | 第32-33页 |
| 2、增加检察机关提起公益诉讼的起诉方式 | 第33页 |
| 3、建立检察机关提起公益诉讼案件调解制度 | 第33-34页 |
| 4、明确检察机关提起公益诉讼案件被告不具备反诉权 | 第34页 |
| 5、举证责任 | 第34-35页 |
| 6、增强检察机关提起公益诉讼的执行力，建立执行监督体系 | 第35页 |
| （五）三大责任追究机制的衔接问题 | 第35-38页 |
| 1、民事责任与行政责任追究机制的衔接问题 | 第35-36页 |
| 2、民事责任与刑事责任追究机制的衔接问题 | 第36页 |
| 3、行政责任与刑事责任追究机制的衔接问题 | 第36-38页 |
| 五、结语 | 第38-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
