| 摘要 | 第2-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 引言:党领导立法工作程序化的重要意义 | 第8-10页 |
| 一、党领导立法工作的法理基础 | 第10-14页 |
| (一) “党领导立法工作”的概念界定 | 第10-12页 |
| 1. “立法工作”的含义 | 第11页 |
| 2. “党”与“领导”的含义 | 第11-12页 |
| (二) 党领导立法工作的必要性分析 | 第12-14页 |
| 1. 党领导立法工作是中国特色社会主义法治道路的应有之义 | 第12-13页 |
| 2. 党领导立法工作是贯彻落实宪法的体现 | 第13-14页 |
| 3. 党领导立法工作是提高党的执政能力的要求 | 第14页 |
| 二、党领导立法工作在实践中的具体表现形式 | 第14-20页 |
| (一) 提出立法建议 | 第14-16页 |
| (二) 审定立法规划和计划 | 第16页 |
| (三) 协调解决重大立法争议 | 第16-17页 |
| (四) 审定重大立法事项 | 第17-19页 |
| (五) 党组向党委请示报告 | 第19-20页 |
| 三、党领导立法工作程序化方面存在的问题 | 第20-24页 |
| (一) 党领导立法工作的党内程序不健全 | 第20-22页 |
| (二) 党与立法机关的衔接程序不完善 | 第22-23页 |
| (三) 党对立法机关自主行使立法权的程序性保障不足 | 第23-24页 |
| 四、党领导立法工作程序化的完善建议 | 第24-34页 |
| (一) 确立和完善党领导立法工作的党内程序 | 第25-30页 |
| 1. 完善党领导立法工作的具体程序 | 第25-30页 |
| 2. 制定地方党委领导立法工作实施细则 | 第30页 |
| (二) 厘清党与立法机关的衔接程序 | 第30-32页 |
| (三) 建立保障立法机关行使立法职权的体制机制 | 第32-34页 |
| 1. 减少党政联合发文,保障人大及其常委会的立法主导地位 | 第32-33页 |
| 2. 合理配置立法资源,解决立法机关工作中的难题 | 第33-34页 |
| 结语 | 第34-36页 |
| 参考文献 | 第36-40页 |
| 致谢 | 第40-42页 |
