| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 第一章 绪论 | 第8-11页 |
| 1.1 行政指导的涵义及特征 | 第8-9页 |
| 1.2 本文研究的意义和目的 | 第9-10页 |
| 1.3 本文研究的基本思路和主要内容 | 第10-11页 |
| 第二章 行政指导的相关理论与实践概述 | 第11-26页 |
| 2.1 行政执法的基本理论 | 第11-16页 |
| 2.1.1 行政执法的相关概念和基本方式 | 第11-12页 |
| 2.1.2 行政执法的基本原则和特征 | 第12-15页 |
| 2.1.3 行政执法主体与行政执法相对人 | 第15-16页 |
| 2.2 国外行政指导的实践与理论比较 | 第16-20页 |
| 2.2.1 大陆法系的行政指导实践与理论 | 第17-18页 |
| 2.2.2 英美法系的行政指导实践与理论 | 第18-19页 |
| 2.2.3 国外行政指导的实践与理论比较 | 第19-20页 |
| 2.3 行政执法理论的创新——软法 | 第20-26页 |
| 2.3.1 软法的概念 | 第20-21页 |
| 2.3.2 国内层面上软法的表现形式 | 第21-22页 |
| 2.3.3 行政执法软法依据——行政指导 | 第22-26页 |
| 第三章 泉州工商行政管理概况 | 第26-39页 |
| 3.1 泉州工商行政管理现状 | 第26-34页 |
| 3.1.1 历史沿革 | 第26-27页 |
| 3.1.2 泉州工商局管理基本概况 | 第27-34页 |
| 3.2 工商行政管理存在的问题 | 第34-36页 |
| 3.2.1 市场监督管理方式单一、僵硬 | 第34-35页 |
| 3.2.2 执法环境问题突出 | 第35页 |
| 3.2.3 执法水平良莠不齐，部分执法人员素质偏低 | 第35-36页 |
| 3.2.4 相关法律不健全 | 第36页 |
| 3.3 问题产生的基本成因剖析 | 第36-39页 |
| 3.3.1 突出硬管理，忽视软管理 | 第37页 |
| 3.3.2 监管不到位 | 第37页 |
| 3.3.3 地方政府本位主义思想干预了正常执法活动 | 第37-38页 |
| 3.3.4 社会法律意识不强，增加了行政执法难度 | 第38页 |
| 3.3.5 传统执法方式抑制了市场监管能力和执法水平的提高 | 第38页 |
| 3.3.6 执法人员素质不高，加大了推进依法行政的难度 | 第38-39页 |
| 第四章 泉州工商行政指导模式设计 | 第39-54页 |
| 4.1 指导思想和基本原则 | 第39-40页 |
| 4.1.1 泉州市工商行政指导的指导思想 | 第39-40页 |
| 4.1.2 泉州市工商行政指导的基本原则 | 第40页 |
| 4.2 运行机制 | 第40-49页 |
| 4.2.1 泉州市工商行政指导总体运行机制 | 第41-44页 |
| 4.2.2 泉州市工商行政指导总体运行机制的目标追求 | 第44-45页 |
| 4.2.3 泉州市工商行政指导运行机制下的指导对象 | 第45页 |
| 4.2.4 泉州市工商行政指导运行机制下的行政指导内容 | 第45-47页 |
| 4.2.5 泉州市工商行政指导运行机制下的行政指导程序 | 第47-49页 |
| 4.3 需要解决的若干关键问题 | 第49-54页 |
| 4.3.1 深入学习和贯彻相关理论，把握软法运用的尺度 | 第49-50页 |
| 4.3.2 创新工作机制，夯实工作基础，推动行政指导的扩展、深化 | 第50-51页 |
| 4.3.3 结合实际开展指导，务求简便有效 | 第51-52页 |
| 4.3.4 注重理论与实践相结合，充分实现行政指导的软法作用 | 第52-54页 |
| 第五章 工商执法中实施行政指导的对策建议 | 第54-65页 |
| 5.1 工商执法中实施行政指导的对策建议 | 第54-61页 |
| 5.1.1 实现行政指导与行政执法的有效、合理结合 | 第54-57页 |
| 5.1.2 行政指导与行政执法有机结合制度的建构 | 第57-60页 |
| 5.1.3 完善机制建设，保障行政指导协调运行 | 第60-61页 |
| 5.2 完善工商执法中行政指导运行机制 | 第61-65页 |
| 5.2.1 着力运作，实现行政指导工作日常化 | 第61-62页 |
| 5.2.2 着力融合，实现行政指导工作业务化 | 第62-63页 |
| 5.2.3 着力根本，实现行政指导工作长效化 | 第63页 |
| 5.2.4 着力提升，实现行政指导工作规范化 | 第63-65页 |
| 结语 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-69页 |
| 致谢 | 第69页 |
