| 内容摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 1 绪论 | 第7-11页 |
| 1.1 选题的背景、目的和意义 | 第7页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第7-10页 |
| 1.2.1 电力社会普遍服务理论 | 第7-9页 |
| 1.2.2 我国电力社会普遍服务问题研究 | 第9-10页 |
| 1.3 论文的研究思路、方法和创新之处 | 第10-11页 |
| 1.3.1 研究思路、研究方法和研究框架 | 第10-11页 |
| 1.3.2 论文的可能创新和不足之处 | 第11页 |
| 2 农村贫困地区电力社会普遍服务现状 | 第11-18页 |
| 2.1 当前电力社会普遍服务理论的基本内容 | 第11-14页 |
| 2.1.1 电力社会普遍服务概念及其主客体 | 第11-12页 |
| 2.1.2 电力社会普遍服务的属性、内容及意义 | 第12-14页 |
| 2.2 我国农村贫困地区的电力社会普遍服务概况 | 第14-18页 |
| 2.2.1 农村贫困地区通电情况 | 第14-15页 |
| 2.2.2 以新安县大扒村为例分析普遍服务下的“户户通电” | 第15-17页 |
| 2.2.3 农村电力社会普遍服务体制现状 | 第17-18页 |
| 3 贫困地区电力社会普遍服务短缺的成因分析 | 第18-30页 |
| 3.1 电力社会普遍服务供给模式单一 | 第18-22页 |
| 3.1.1 未通电贫困户的类型及成因 | 第18-19页 |
| 3.1.2 电力社会普遍服务的民营化尝试 | 第19-21页 |
| 3.1.3 电网垄断造成普遍服务工程市场单一 | 第21-22页 |
| 3.2 普遍服务资金投入有限，补偿机制不健全 | 第22-24页 |
| 3.2.1 电力公共服务投融资机制的限制 | 第22-23页 |
| 3.2.2 农电企业无力承担电力社会普遍服务投入 | 第23-24页 |
| 3.2.3 非均衡发展的城乡公共产品供给 | 第24页 |
| 3.3 农电管理模式不适应电力社会普遍服务 | 第24-26页 |
| 3.3.1 农电代管模式限制电力社会普遍服务 | 第24-25页 |
| 3.3.2 国家电网与地方电网的矛盾 | 第25-26页 |
| 3.3.3 电力体制改革限制公共服务市场化 | 第26页 |
| 3.4 政府对电力社会普遍服务规制有待加强 | 第26-30页 |
| 3.4.1 政府的弱管制性 | 第27-28页 |
| 3.4.2 交叉补贴价格机制弊端多 | 第28-29页 |
| 3.4.3 法律滞后供电服务事业 | 第29-30页 |
| 4 可借鉴的国外电力公共服务经验 | 第30-36页 |
| 4.1 电力公共服务的市场化改革 | 第30-31页 |
| 4.2 建立有效的农电普遍服务投资补偿机制 | 第31-33页 |
| 4.3 以非赢利组织为补充的农村电力社会普遍服务体制 | 第33-34页 |
| 4.4 完善的慈善捐助系统 | 第34-35页 |
| 4.5 加强政策法规建设，完善公共服务制度 | 第35-36页 |
| 5 改善电力社会普遍服务现状的对策与举措 | 第36-47页 |
| 5.1 “一主多元”的农村电力普遍服务供给模式 | 第36-40页 |
| 5.1.1 政府主导下多元化的投资主体 | 第36-38页 |
| 5.1.2 构建以社会慈善救助为核心的全方位社会救助机制 | 第38-39页 |
| 5.1.3 多样化的电力供给方式 | 第39-40页 |
| 5.2 设立电力社会普遍服务基金，构建运行补偿机制 | 第40-43页 |
| 5.2.1 电力社会普遍服务基金的设计 | 第40-41页 |
| 5.2.2 投资偿还机制建设 | 第41-43页 |
| 5.3 设立农电普遍服务管理机构，辅之以非赢利组织的有效服务 | 第43-45页 |
| 5.3.1 农村电力社会普遍服务体制 | 第43-44页 |
| 5.3.2 非赢利组织的有效服务 | 第44-45页 |
| 5.4 强化对农村电力社会普遍服务的规制 | 第45-47页 |
| 5.4.1 政府主导电力社会普遍服务 | 第45-46页 |
| 5.4.2 合理规范民营化行为 | 第46-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
