| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第9-18页 |
| 1.1 研究缘起与意义 | 第9-10页 |
| 1.2 基本概念和研究范围界定 | 第10-12页 |
| 1.2.1 高校“行政化”和“去行政化” | 第10页 |
| 1.2.2 政府-高校关系和高校自主权 | 第10-11页 |
| 1.2.3 现代大学制度 | 第11-12页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第12-15页 |
| 1.3.1 国内研究现状 | 第12-14页 |
| 1.3.2 国外研究现状 | 第14-15页 |
| 1.4 研究方案与研究特色 | 第15-18页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第15-16页 |
| 1.4.2 研究思路 | 第16页 |
| 1.4.3 研究特色 | 第16-18页 |
| 2 我国政府-高校关系的演变历程及其现状分析 | 第18-25页 |
| 2.1 我国政府-高校关系的演变历程 | 第18-21页 |
| 2.1.1 高度集权的高等教育管理体制确立期 | 第18-19页 |
| 2.1.2 由集权到分权的改革探索期 | 第19页 |
| 2.1.3 由放权到收权的调整期 | 第19-20页 |
| 2.1.4“文革”十年的高等教育体系崩溃期 | 第20页 |
| 2.1.5 改革开放初的拨乱反正期 | 第20页 |
| 2.1.6 高等教育改革探索期 | 第20页 |
| 2.1.7 高等教育改革深化期 | 第20-21页 |
| 2.2 我国政府-高校关系的现状 | 第21-23页 |
| 2.2.1 我国政府和高校关系的分类 | 第21页 |
| 2.2.2 政府对高校管理的主要方式 | 第21-23页 |
| 2.3 政府-高校关系扭曲下的高校“行政化”困境 | 第23-25页 |
| 2.3.1 高等教育过度市场化 | 第23-24页 |
| 2.3.2 行政主导学术、大学精神缺失 | 第24页 |
| 2.3.3 社会多元权力无法参与高等教育管理 | 第24-25页 |
| 3 政府-高校关系改革探索个案分析——以南方科技大学为例 | 第25-33页 |
| 3.1 南方科技大学创建历程与发展简况 | 第25-26页 |
| 3.2 新型政府-高校关系的探索 | 第26-29页 |
| 3.2.1 校长选拔机制——打破行政任命制 | 第26-27页 |
| 3.2.2 政府制定法规——现代大学制度的根本保障 | 第27页 |
| 3.2.3 理事会领导下的校长负责制——新的法人治理结构 | 第27-28页 |
| 3.2.4 自主招生——高校自主权的回归 | 第28-29页 |
| 3.3 南科大改革的积极意义和问题教训 | 第29-31页 |
| 3.3.1 创新观念与管理体制的积极意义 | 第29-30页 |
| 3.3.2 南科大改革探索的问题和教训 | 第30-31页 |
| 3.4 南科大未来深化改革的发展方向 | 第31-33页 |
| 3.4.1 谋求更大改革特权 | 第31页 |
| 3.4.2 制定完备的改革发展规划 | 第31-32页 |
| 3.4.3 完善内部治理结构 | 第32页 |
| 3.4.4 理顺与深圳市政府关系 | 第32-33页 |
| 4 政府-高校关系的外部经验比较和借鉴 | 第33-37页 |
| 4.1 民国高校的独立精神对现代政府-高校关系的启示 | 第33-35页 |
| 4.1.1 民国高等教育的背景与教育政策解读 | 第33页 |
| 4.1.2 校长任命制下的“教授治校”与“大学自治” | 第33-34页 |
| 4.1.3 大学精神的独立与思想自由 | 第34-35页 |
| 4.2 西方主要国家高等教育管理体制经验借鉴 | 第35-37页 |
| 4.2.1 美国高等教育管理体制经验借鉴 | 第35页 |
| 4.2.2 英国高等教育管理体制经验借鉴 | 第35-36页 |
| 4.2.3 日本高校法人化改革经验借鉴 | 第36-37页 |
| 5 重构我国政府-高校关系的对策建议 | 第37-48页 |
| 5.1 重构政府-高校关系的理论基础和主要障碍 | 第37-38页 |
| 5.2 政治层面：顶层设计先行、党政权力分离 | 第38-39页 |
| 5.2.1 加强顶层设计、落实依法治国 | 第38页 |
| 5.2.2 推进党政分离、落实民主科学管理 | 第38-39页 |
| 5.3 政府层面：厘清政府职责、简政放权、政校协同共治 | 第39-43页 |
| 5.3.1 淡化直接管制、突出服务与合作 | 第39页 |
| 5.3.2 建立和完善法律法规保障体系 | 第39-40页 |
| 5.3.3 合理配置教育资源、促进高校间良性竞争 | 第40-41页 |
| 5.3.4 提高民办高校地位、营造公平竞争环境 | 第41-42页 |
| 5.3.5 逐步取消高校行政级别、公开选拔大学校长 | 第42-43页 |
| 5.4 高校层面：打破内部管理官僚制、推进管理民主化 | 第43-45页 |
| 5.4.1 加强章程建设、强化制度保障 | 第43页 |
| 5.4.2 营造宽松氛围推动教授治学、教授治校 | 第43-44页 |
| 5.4.3 加强教代会、学生会建设，发挥群众组织作用 | 第44页 |
| 5.4.4 落实校务公开、形成自我约束的良性机制 | 第44-45页 |
| 5.5 社会层面：社会广泛参与，创新高等教育治理机制 | 第45-48页 |
| 5.5.1 引入社会力量、强化理事会作用 | 第45页 |
| 5.5.2 借助中介结构、推进高教治理科学化 | 第45-46页 |
| 5.5.3 引入中介评估、建多元开放式社会评价体系 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
