| 中文摘要 | 第9-11页 |
| ABSTRACT | 第11-12页 |
| 引言 | 第13-15页 |
| 一、行政复议司法化的背景、提出与内涵 | 第15-25页 |
| (一) 我国行政复议制度的建立与现存的问题 | 第15-20页 |
| 1、我国行政复议制度的建立 | 第15-16页 |
| 2、我国行政复议制度现存的问题 | 第16-20页 |
| (二) 行政复议司法化的提出与发展 | 第20-22页 |
| (三) 行政复议司法化的内涵 | 第22-25页 |
| 1、复议组织独立,地位中立 | 第22-23页 |
| 2、复议程序公开,两造对抗 | 第23页 |
| 3、复议结果司法机关予以尊重 | 第23-25页 |
| 二、行政复议司法化的理论基础及其问题 | 第25-35页 |
| (一) 行政复议司法化的理论基础 | 第25-29页 |
| 1、行政复议的性质：准司法性 | 第25-27页 |
| 2、行政复议的定位：权利救济 | 第27-29页 |
| (二) 行政复议司法化理论基础的问题 | 第29-35页 |
| 1、准司法性理论的缺陷 | 第29-31页 |
| 2、权利救济观的弊端 | 第31-35页 |
| 三、行政复议司法化的制度构建及其问题 | 第35-43页 |
| (一) 机关层级：各种选择及其问题 | 第35-38页 |
| (二) 人员组成：专家加入及其问题 | 第38-40页 |
| (三) 机关地位：居中裁判及其问题 | 第40-41页 |
| (四) 审查方式：两造对抗及其问题 | 第41-43页 |
| 四、逻辑推理漏洞：行政复议司法化问题的成因 | 第43-51页 |
| (一) 行政复议司法化的总体证成方向及其缺陷 | 第43-44页 |
| (二) 行政复议司法化的具体推理过程及其漏洞 | 第44-51页 |
| 1、由上访人数激增推论复议制度效果欠佳 | 第45-46页 |
| 2、由复议维持率和法院改变率推论复议制度不完善 | 第46-48页 |
| 3、由复议制度不完善推论复议制度的性质与定位有误 | 第48-49页 |
| 4、提出新的性质与定位并以此进行新的制度构建 | 第49页 |
| 5、在制度构建时将现行制度直接反向设计 | 第49-51页 |
| 五、行政复议司法化的改进与完善 | 第51-60页 |
| (一) 行政复议司法化的理论基础的改进 | 第51-53页 |
| (二) 行政复议司法化的制度构建的完善 | 第53-60页 |
| 1、复议机关选择：建立统一的行政复议委员会 | 第53-54页 |
| 2、复议人员组成：建立专家咨询与人员培训制度 | 第54-55页 |
| 3、复议机关地位：摆脱“中立”的误区 | 第55-56页 |
| 4、复议审查方式：细化现有规定,建立追责与说明理由制度 | 第56-60页 |
| 结语 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第64-65页 |
| 附件 | 第65页 |