| 摘要 | 第2-3页 |
| abstract | 第3页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 一、民间借贷概述 | 第8-11页 |
| （一）民间借贷概念及其形式 | 第8页 |
| 1、民间借贷概念 | 第8页 |
| 2、民间借贷分类 | 第8页 |
| （二）民间借贷发展历程及其现状 | 第8-9页 |
| （三）民间借贷的法律特征 | 第9-11页 |
| 1、民间借贷是一种民事法律行为 | 第9页 |
| 2、民间借贷是出借人和借款人的合约行为 | 第9-10页 |
| 3、借贷物的实际支付是民间借贷成立的前提 | 第10页 |
| 4、民间借贷标的物属于个人所有物或可以支配物 | 第10页 |
| 5、民间借贷可以有偿也可以无偿 | 第10-11页 |
| 二、我国民间借贷相关法律法规的规定 | 第11-16页 |
| （一）国家层面的法律规范 | 第11-15页 |
| 1、《宪法》的相关规定 | 第11页 |
| 2、《民法通则》及《民通意见》的相关规定 | 第11-12页 |
| 3、《合同法》的相关规定 | 第12-13页 |
| 4、最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》的规定 | 第13-14页 |
| 5、国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》的相关规定 | 第14页 |
| 6、中国人民银行《贷款通则》的相关规定 | 第14-15页 |
| （二）地方政策及地方性法规 | 第15-16页 |
| 1、《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》---“温12条” | 第15页 |
| 2、中国第一部民间借贷的地方法规---《温州民间融资管理条例》 | 第15-16页 |
| 三、我国民间借贷相关法律制度的不足 | 第16-25页 |
| （一）立法滞后且不统一 | 第17-23页 |
| 1、民间借贷合法地位存在争议 | 第17-18页 |
| 2、《刑法》认定“非法集资罪”模糊，导致民间借贷面临法律风险 | 第18-20页 |
| 3、民间借贷行为主体混乱 | 第20页 |
| 4、民间借贷合同内容规定粗略 | 第20-21页 |
| 5、民间借贷利率缺乏规制 | 第21-22页 |
| 6、民间借贷的担保制度不完善 | 第22-23页 |
| （二）民间借贷相关配套法律制度的缺失 | 第23-24页 |
| 1、个人破产制度缺失 | 第23页 |
| 2、个人征信系统不健全 | 第23-24页 |
| （三）民间借贷监管方面存在的漏洞 | 第24-25页 |
| 1、民间借贷登记服务中心的缺失 | 第24页 |
| 2、现有金融监管体系较难适用于目前民间借贷 | 第24-25页 |
| 四、其他国家（地区）民间借贷法律制度的启示 | 第25-30页 |
| （一）中国香港的民间借贷法律制度 | 第25-27页 |
| 1、香港专业放债机构的专门立法---《放债人条例》 | 第25-26页 |
| 2、香港持牌放债人公会制定的《放债人营运守则》 | 第26-27页 |
| 3、香港相关法律现状对我国民间借贷立法的启示 | 第27页 |
| （二）美国的民间借贷法律制度 | 第27-29页 |
| 1、美国信用社体系的相关法律制度 | 第27-28页 |
| 2、联邦政府保护中小企业融资颁布的法律 | 第28-29页 |
| 3、美国模式对我国民间借贷立法的启示 | 第29页 |
| （三）新加坡的民间借贷法律制度 | 第29-30页 |
| 1、新加坡2009年 3 月1日实施的《放贷人法案》 | 第29-30页 |
| 2、《放贷人法案》对我国民间借贷立法的启示 | 第30页 |
| 五、构建我国民间借贷法律制度 | 第30-43页 |
| （一）完善我国现行的民间借贷相关法律法规 | 第30-38页 |
| 1、明确民间借贷的合法性地位 | 第31页 |
| 2、区分民间借贷与非法集资，完善《刑法》中“非法集资罪”认定 | 第31-32页 |
| 3、通过立法形式规范民间借贷的主体 | 第32-34页 |
| 4、规范借贷合同及借款凭证，保障借贷双方合法权益 | 第34-36页 |
| 5、规制民间借贷利率，确保民间借贷市场稳定 | 第36-38页 |
| 6、通过立法形式保障信用担保体系 | 第38页 |
| （二）完善我国民间借贷相关配套的法律制度 | 第38-40页 |
| 1、建立个人破产法律制度，为借贷双方提供周全法律救济 | 第38-39页 |
| 2、加快建设个人征信系统，为民间借贷提供必要信息支持 | 第39-40页 |
| （三）建立健全的民间借贷监管制度 | 第40-43页 |
| 1、全面构建民间借贷登记服务中心 | 第40-41页 |
| 2、健全民间借贷监管体系，对民间借贷进行全方位监管 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 注释 | 第44-46页 |
| 参考文献 | 第46-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
