| 摘要 | 第4-6页 |
| abstract | 第6页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 1 绪论 | 第11-16页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第12-14页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第13-14页 |
| 1.3 本文研究的基本思路及方法 | 第14-16页 |
| 1.3.1 基本思路 | 第14-15页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第15页 |
| 1.3.3 可能的创新点 | 第15-16页 |
| 2 基本概念和相关理论 | 第16-20页 |
| 2.1 基本概念 | 第16页 |
| 2.1.1 卫星城 | 第16页 |
| 2.1.2 投融资模式 | 第16页 |
| 2.1.3 民间资本 | 第16页 |
| 2.2 相关理论 | 第16-20页 |
| 2.2.1 卫星城理论 | 第16-17页 |
| 2.2.2 城镇化发展基本规律 | 第17-18页 |
| 2.2.3 新公共管理理论 | 第18-20页 |
| 3 传统融资模式下集士港卫星城镇基础设施建设遭遇资金瓶颈 | 第20-23页 |
| 3.1 资金匮乏是卫星城基础设施建设面临的突出问题 | 第20页 |
| 3.1.1 现有状况与发展规划的差距 | 第20页 |
| 3.1.2 差距的主因在于建设资金的匮乏 | 第20页 |
| 3.2 传统融资模式不能解决资金匮乏问题 | 第20-23页 |
| 3.2.1 乡镇财政捉襟见肘 | 第21-22页 |
| 3.2.2 土地融资步入尽头 | 第22页 |
| 3.2.3 银行信贷难以为继 | 第22-23页 |
| 4 创新融资模式：政府引导民间资本参与卫星城基础设施建设 | 第23-29页 |
| 4.1 民间资本参与基础设施建设的可能性 | 第24-26页 |
| 4.1.1 本地民间资本存量与增量分析 | 第24-25页 |
| 4.1.2 外地民间资本与本镇的关联度分析 | 第25-26页 |
| 4.1.3 资本增值是民间资本投资的动因 | 第26页 |
| 4.2 政府引导是民间资本参与基础设施建设的关键 | 第26-29页 |
| 4.2.1 开放市场、打破垄断、激活竞争是是激励民间资本的基本条件 | 第27-28页 |
| 4.2.2 政策引导是民间资本投资的风向标 | 第28页 |
| 4.2.3 基础设施资产的保值增值是民间资本持续参与的保障 | 第28-29页 |
| 5 政府引导民间资本参与卫星城镇基础设施建设的路径选择 | 第29-36页 |
| 5.1 转变基层政府在卫星城镇基础设施建设中的职能 | 第29-30页 |
| 5.1.1 确立服务职能 | 第29页 |
| 5.1.2 确立监督管理职能 | 第29-30页 |
| 5.1.3 确立利益调控职能 | 第30页 |
| 5.2 针对不同类型的基础设施建设实施分类引导政策 | 第30-33页 |
| 5.2.1 非经营性项目的引导政策 | 第31页 |
| 5.2.2 准经营性项目的引导政策 | 第31-32页 |
| 5.2.3 经营性项目的引导政策 | 第32-33页 |
| 5.3 建立健全相关配套措施 | 第33-36页 |
| 5.3.1 为民间资本投资创造灵活的融资方式 | 第34页 |
| 5.3.2 为民间资本投资创造畅通的融资渠道 | 第34-35页 |
| 5.3.3 减轻民间投资主体的税费负担 | 第35-36页 |
| 结束语 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-42页 |
| 致谢 | 第42页 |
