| 致谢 | 第4-8页 |
| 摘要 | 第8-9页 |
| 1 绪论 | 第9-13页 |
| 1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.2 研究意义 | 第10页 |
| 1.3 研究对象界定 | 第10页 |
| 1.4 研究内容与研究方法 | 第10-12页 |
| 1.5 研究技术路线 | 第12页 |
| 1.6 可能的创新之处 | 第12-13页 |
| 2 相关理论阐述分析 | 第13-18页 |
| 2.1 合作社的制度特征 | 第13页 |
| 2.2 政府支持合作社的理论依据 | 第13-14页 |
| 2.3 公共政策及其评价 | 第14-15页 |
| 2.4 国内外研究综述 | 第15-17页 |
| 2.5 本章小结 | 第17-18页 |
| 3 政府支持合作社发展的普遍性与必要性 | 第18-24页 |
| 3.1 农民专业合作社的制度本质 | 第18-20页 |
| 3.1.1 农民专业合作组织的定义 | 第18页 |
| 3.1.2 合作社原则的演进 | 第18-19页 |
| 3.1.3 合作社与其他相关组织的区别 | 第19-20页 |
| 3.2 政府扶持合作社发展的普遍性 | 第20-21页 |
| 3.2.1 在各国农产品以及农业生产要素市场上的份额极大 | 第20页 |
| 3.2.2 国外政府普遍采取支持政策 | 第20-21页 |
| 3.3 政府扶持合作社的必要性 | 第21-23页 |
| 3.3.1 对农业大力扶持的现实要求 | 第21页 |
| 3.3.2 农民专业合作社的特性决定 | 第21-22页 |
| 3.3.3 是消除贫困和增进社会公平的重要工具 | 第22页 |
| 3.3.4 市场经济环境下自身发展的必然需要 | 第22-23页 |
| 3.4 本章小结 | 第23-24页 |
| 4 我国农民专业合作社支持政策的概况及演进 | 第24-32页 |
| 4.1 我国农民专业合作社政府支持政策概述及演进历程 | 第24-29页 |
| 4.1.1 改革开放前我国合作社政策的探索 | 第24-25页 |
| 4.1.2 萌芽阶段的政策（1978-1990 年） | 第25-26页 |
| 4.1.3 起步阶段的政策（1990-2006 年） | 第26-28页 |
| 4.1.4 法制化阶段的政策（2007 年至今） | 第28-29页 |
| 4.2 农民专业合作社支持政策的基本框架 | 第29-32页 |
| 4.2.1 财政支持政策 | 第29-30页 |
| 4.2.2 税收政策 | 第30页 |
| 4.2.3 金融政策 | 第30-31页 |
| 4.2.4 项目政策 | 第31-32页 |
| 5 中国农民专业合作社发展的实践与政策评价—以河南省为例 | 第32-39页 |
| 5.1 河南省农民专业合作社地方配套政策及实施 | 第32-33页 |
| 5.1.1 细化优惠政策 | 第32页 |
| 5.1.2 加强政策宣传 | 第32页 |
| 5.1.3 完善政府服务 | 第32-33页 |
| 5.1.4 创建示范标准 | 第33页 |
| 5.1.5 加强人才培养 | 第33页 |
| 5.2 河南农民专业合作社发展概况 | 第33-34页 |
| 5.3 河南省农民专业合作社发展的成效与问题 | 第34-37页 |
| 5.3.1 我省农民专业合作社发展的成效 | 第34-36页 |
| 5.3.2 农民专业合作社发展中存在的问题 | 第36-37页 |
| 5.4 基于政策角度对河南合作社发展的制约因素分析 | 第37-39页 |
| 5.4.1 政策扶持力度仍然不够 | 第37页 |
| 5.4.2 政策扶持体系不完善 | 第37-38页 |
| 5.4.3 政策实施落实不到位 | 第38页 |
| 5.4.4 存在政出多门现象 | 第38-39页 |
| 6 国外农民专业合作社的政府支持政策借鉴 | 第39-46页 |
| 6.1 北美国家政府支持合作社发展的主要经验 | 第39-41页 |
| 6.2 欧洲国家政府支持合作社发展的政策要点 | 第41-42页 |
| 6.3 东亚国家政府支持合作社发展的主要做法 | 第42-44页 |
| 6.4 小结:国外政府支持合作社发展的经验借鉴 | 第44-46页 |
| 7 完善我国政府对合作社支持政策的建议 | 第46-48页 |
| 7.1 总结 | 第46页 |
| 7.2 建议 | 第46-47页 |
| 7.3 讨论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 英文摘要 | 第51-52页 |
