| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-25页 |
| (一) 研究背景 | 第11-13页 |
| (二) 研究目的及意义 | 第13-15页 |
| 1. 研究目的 | 第13-14页 |
| 2. 研究意义 | 第14-15页 |
| (三) 国内外研究综述 | 第15-19页 |
| 1. 国外研究现状 | 第15-16页 |
| 2. 国内研究现状 | 第16-19页 |
| (四) 理论基础及相关概念 | 第19-22页 |
| 1. 理论基础 | 第19-20页 |
| 2. 相关概念 | 第20-22页 |
| (五) 研究思路 | 第22-23页 |
| (六) 研究方法 | 第23-24页 |
| 1. 文献研究法 | 第23-24页 |
| 2. 综合调查法 | 第24页 |
| 3. 专家咨询法 | 第24页 |
| 4. 实地调查法 | 第24页 |
| (七) 论文的创新点与不足 | 第24-25页 |
| 1. 论文的创新点 | 第24页 |
| 2. 论文的不足 | 第24-25页 |
| 一、鄂尔多斯露天煤矿土地复垦概况 | 第25-29页 |
| (一) 地理位置 | 第25-26页 |
| (二) 露天煤矿概况 | 第26页 |
| (三) 露天煤矿土地复垦状况 | 第26-28页 |
| 1. 露天煤矿土地批用情况 | 第26-27页 |
| 2. 露天煤矿土地复垦情况 | 第27-28页 |
| (四) 土地复垦的必要性 | 第28页 |
| (五) 土地复垦的目标 | 第28-29页 |
| 1. 土地复垦目标具有多层次性 | 第28页 |
| 2. 土地复垦目标具有多方向性 | 第28页 |
| 3. 土地复垦目标具有多用途性 | 第28-29页 |
| 二、鄂尔多斯露天煤矿土地复垦政府监管状况 | 第29-39页 |
| (一) 露天煤矿土地复垦政府监管的主体、内容和手段 | 第29-32页 |
| 1. 露天煤矿土地复垦政府监管的主体 | 第29-31页 |
| 2. 露天煤矿土地复垦监管的环节与内容 | 第31-32页 |
| 3. 露天煤矿土地复垦监管手段 | 第32页 |
| (二) 露天煤矿土地复垦政府监管的依据 | 第32-34页 |
| 1. 法律制度层面监管依据 | 第32-33页 |
| 2. 规范标准层面监管依据 | 第33-34页 |
| (三) 鄂尔多斯露天煤矿土地复垦政府监管现状 | 第34-37页 |
| 1. 各级政府监管现状 | 第34页 |
| 2. 主管部门监管现状 | 第34-35页 |
| 3. 相关部门监管现状 | 第35页 |
| 4. 旗区监管现状 | 第35-37页 |
| (四) 露天煤矿土地复垦政府监管取得的成效 | 第37-39页 |
| 1. 建立政府监管体系,保障国家土地复垦政策贯彻执行 | 第37页 |
| 2. 建立土地复垦制度规范,保障土地复垦顺利开展 | 第37-38页 |
| 3. 开展土地复垦集中治理,提升土地复垦综合效益 | 第38页 |
| 4. 改善矿区生态环境,加快矿区新农村建设 | 第38-39页 |
| 三、鄂尔多斯露天煤矿土地复垦政府监管存在的问题及原因 | 第39-44页 |
| (一) 露天煤矿土地复垦政府监管存在的问题 | 第39-41页 |
| 1. 事前把关不严,政府监管缺位 | 第39页 |
| 2. 事中监管不力,土地复垦滞后 | 第39-40页 |
| 3. 事后管护缺失,用途难以保证 | 第40页 |
| 4. 信息不对称,政府监管失灵 | 第40页 |
| 5. 缺乏激励机制,缺少公众参与 | 第40-41页 |
| (二) 露天煤矿土地复垦政府监管存在问题的原因 | 第41-44页 |
| 1. 监管体系不完善,机构不健全 | 第41页 |
| 2. 政府重视程度不够,创新意识不强 | 第41-42页 |
| 3. 法律依据不足,惩处宣传不力 | 第42页 |
| 4. 部门多头监管,政策落实不到位 | 第42-43页 |
| 5. 煤炭经济下行,政府监管放松 | 第43-44页 |
| 四、国内外土地复垦政府监管经验借鉴 | 第44-48页 |
| (一) 美国土地复垦政府监管 | 第44-45页 |
| 1. 美国土地复垦政府监管机构设置 | 第44页 |
| 2. 实行严格的土地复垦保证金制度 | 第44页 |
| 3. 政府对土地复垦的监管非常严格 | 第44页 |
| 4. 建立健全土地复垦法律体系 | 第44-45页 |
| (二) 澳大利亚土地复垦政府监管 | 第45-46页 |
| 1. 澳大利亚土地复垦政府监管机构设置 | 第45页 |
| 2. 制定非常严格的土地复垦监管制度 | 第45页 |
| 3. 注重土地复垦过程的公众参与 | 第45-46页 |
| 4. 建立完备的土地复垦法律体系 | 第46页 |
| (三) 广西平果铝土矿土地复垦政府监管 | 第46-48页 |
| 1. 土地复垦政府监管机构设置 | 第46页 |
| 2. 有严格的土地复垦及验收标准 | 第46-47页 |
| 3. 有较为完备的土地复垦管理制度 | 第47-48页 |
| 五、改进与完善鄂尔多斯露天煤矿土地复垦政府监管的对策 | 第48-57页 |
| (一) 重视监管考核,提高土地复垦认识 | 第48页 |
| 1. 加强管理部门对土地复垦的重视 | 第48页 |
| 2. 提高全社会对土地复垦治理的认识 | 第48页 |
| (二) 建立健全法律法规,加强宣传培训 | 第48-49页 |
| 1. 完善露天煤矿土地复垦法律法规及规章制度 | 第48-49页 |
| 2. 注重露天煤矿土地复垦法律法规宣传及培训 | 第49页 |
| (三) 加强队伍建设,落实监管职责 | 第49-51页 |
| 1. 加强队伍建设,提升政府监管水平 | 第49页 |
| 2. 落实部门职责,建立土地复垦共同责任机制 | 第49-50页 |
| 3. 完善制度,主动开展土地复垦监管工作 | 第50页 |
| 4. 严格执行制度,加强土地复垦资金的监管和使用 | 第50-51页 |
| (四) 建立健全监管机制,加强复垦治理 | 第51页 |
| 1. 建立土地复垦协同监管机制 | 第51页 |
| 2. 建立土地复垦多元治理机制 | 第51页 |
| 3. 建立土地复垦收益回报机制 | 第51页 |
| (五) 注重事前管理,创新监管模式 | 第51-55页 |
| 1. 做好露天煤矿土地复垦整体规划,完善治理模式 | 第52页 |
| 2. 整合部门方案,统一土地复垦监管标准 | 第52页 |
| 3. 规范露天煤矿土地复垦方案及计划编制,发挥监管作用 | 第52-53页 |
| 4. 掌握露天煤矿土地复垦技术措施,注重培训学习 | 第53-54页 |
| 5. 探索土地复垦异地复绿等模式,全程介入监管 | 第54页 |
| 6. 构建土地复垦监管新模式,实现科学监管 | 第54-55页 |
| (六) 着眼长远,加强复垦土地后期管护 | 第55-57页 |
| 1. 土地复垦后期管护办法 | 第55页 |
| 2. 土地复垦后期管护思路 | 第55页 |
| 3. 矿业新村构建模式 | 第55-57页 |
| 结语 | 第57-59页 |
| 参考文献 | 第59-62页 |
| 致谢 | 第62-63页 |
| 攻读硕士期间发表的论文目录 | 第63页 |
