| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-9页 |
| 导言 | 第9-20页 |
| 一、研究背景 | 第9-10页 |
| 二、研究目的和意义 | 第10-12页 |
| 三、文献综述 | 第12-17页 |
| （一）国外对于预决算偏差的研究 | 第12-14页 |
| （二）国内对于预决算偏差的研究 | 第14-17页 |
| 四、研究方法 | 第17-18页 |
| 五、研究思路和基本框架 | 第18-20页 |
| 第一章 相关概念及理论基础 | 第20-24页 |
| 一、相关概念 | 第20-22页 |
| （一）政府预算和部门预算 | 第20页 |
| （二）政府决算和部门决算 | 第20页 |
| （三）部门预算执行和部门预算执行偏差 | 第20-21页 |
| （四）部门预算与传统预算比较 | 第21-22页 |
| 二、理论基础 | 第22-24页 |
| （一）委托代理理论 | 第22-23页 |
| （二）公共财政理论 | 第23-24页 |
| 第二章 地方政府部门预决算偏差现状分析 | 第24-36页 |
| 一、地方政府部门预决算基本情况 | 第24-28页 |
| （一）地方政府部门预算编制依据及流程 | 第24-26页 |
| （二）地方政府部门预算经费调整程序 | 第26-27页 |
| （三）地方政府部门决算编制程序及报表体系 | 第27-28页 |
| 二、W市L区部门预决算偏差现状分析 | 第28-33页 |
| （一）L区历年财政收入方面的预决算偏差 | 第28-30页 |
| （二）L区历年财政支出方面的预决算偏差 | 第30-33页 |
| 三、不同地区部门预决算偏差情况 | 第33-36页 |
| 第三章 地方政府部门预决算偏差原因 | 第36-50页 |
| 一、政策法规环节的原因分析 | 第36-37页 |
| （一）预算过程和政策过程分离 | 第36-37页 |
| （二）预算法律体系不完善 | 第37页 |
| 二、预算编制环节的原因分析 | 第37-40页 |
| （一）定额标准不合理 | 第37-38页 |
| （二）预算编制方法简单 | 第38-39页 |
| （三）财政预算收支规模预测不科学 | 第39-40页 |
| 三、预算执行环节的原因分析 | 第40-44页 |
| （一）预算调整程序不够规范，专项支出的频繁追加 | 第40-41页 |
| （二）预算执行能力弱化 | 第41页 |
| （三）部门预决算报表可比性低，预算执行分析不到位 | 第41-44页 |
| 四、预算监督环节的原因分析 | 第44-50页 |
| （一）预算监督机制不完善 | 第44-46页 |
| （二）部门预决算过程透明度不高 | 第46-48页 |
| （三）预算绩效管理制度实行缓慢 | 第48-49页 |
| （四）政府部门工作人员法律意识淡薄 | 第49-50页 |
| 第四章 国外缩小部门预决算偏差经验借鉴 | 第50-54页 |
| 一、整合预算过程和政策过程 | 第50页 |
| 二、建立比较完善的法律体系 | 第50页 |
| 三、规范预算管理程序 | 第50-51页 |
| 四、提高预算透明度 | 第51-52页 |
| 五、完善预算监督体系 | 第52页 |
| 六、注重部门预算绩效 | 第52-54页 |
| 第五章 缩小地方部门预决算偏差的建议 | 第54-67页 |
| 一、政策法规环节的对策建议 | 第54-55页 |
| （一）整合政府政策制定过程 | 第54页 |
| （二）完善法律体系，加快部门预算法制化进程 | 第54-55页 |
| 二、预算编制环节的对策建议 | 第55-57页 |
| （一）改革预算编制形式，改进预算编制方法 | 第55-56页 |
| （二）完善预算编制过程，建立规范的部门预算管理流程 | 第56-57页 |
| 三、预算执行环节的对策建议 | 第57-60页 |
| （一）建立财政支出控制，约束超支行为 | 第57-59页 |
| （二）强化预算执行管理 | 第59-60页 |
| （三）加强预决算报表分析对比 | 第60页 |
| 四、预算监督环节的对策建议 | 第60-67页 |
| （一）完善预算监督机制 | 第60-62页 |
| （二）提高部门预决算透明度 | 第62-64页 |
| （三）积极开展预算绩效评价体系，建立健全预算绩效管理制度体系 | 第64-66页 |
| （四）增强领导及预决算人员的法制意识 | 第66-67页 |
| 结论 | 第67-68页 |
| 参考文献 | 第68-74页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第74-75页 |
| 后记 | 第75-76页 |