论我国《预算法》的完善
| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、《预算法》的理论渊源 | 第10-16页 |
| （一）《预算法》的宪政精神理论 | 第10-11页 |
| 1.宪政民主理念 | 第10页 |
| 2.公共财政理念 | 第10-11页 |
| 3.有限政府理念 | 第11页 |
| （二）《预算法》的民主原则 | 第11-13页 |
| 1.预算民主原则的内涵 | 第12页 |
| 2.预算民主原则的理论视角 | 第12-13页 |
| （三）《预算法》民主的意义 | 第13-16页 |
| 1.夯实民主法治基础 | 第13-14页 |
| 2.提高预算法律的权威性 | 第14页 |
| 3.增强对政府财政收支的制约力 | 第14-16页 |
| 二、我国《预算法》存在的问题 | 第16-25页 |
| （一）《预算法》构建的预算管理要求阐述含混 | 第16-18页 |
| 1.预算审批流于形式 | 第16-17页 |
| 2.预算审批方式不当 | 第17-18页 |
| （二）《预算法》对预算公开的规定不明晰 | 第18-19页 |
| 1.预算公开要求泛化 | 第18页 |
| 2.预算公开决心不大 | 第18-19页 |
| 3.预算公开渠道不畅 | 第19页 |
| （三）《预算法》保障预算执行力的手段不利 | 第19-20页 |
| 1.对预算调整控制的力度不够 | 第19-20页 |
| 2.法律约束预算的时间真空 | 第20页 |
| (四)《预算法》预算责任制度不健全 | 第20-22页 |
| 1.预算违法行为类型规定狭窄 | 第20-21页 |
| 2.预算法律责任类型规定单 | 第21页 |
| 3.实现责任机制的规定缺乏 | 第21-22页 |
| (五)《预算法》预算监督体系不完善 | 第22-25页 |
| 1.预算监督法规不完善 | 第22页 |
| 2.预算监督主体弱化 | 第22-23页 |
| 3.预算审计监督乏力 | 第23-24页 |
| 4.政府监督预算的权力过大 | 第24-25页 |
| 三、国外预算立法概况及对我国的借鉴 | 第25-30页 |
| （一）国外预算立法概况 | 第25-27页 |
| 1.重视预算分权制衡 | 第25-26页 |
| 2.公开预算审议过程 | 第26页 |
| 3.重视预算实质审批 | 第26页 |
| 4.遵循预算执行依据 | 第26-27页 |
| 5.审计监督作用强大 | 第27页 |
| （二）国外预算立法对我国的借鉴 | 第27-30页 |
| 1.树立法治预算理念 | 第28页 |
| 2.强化公众参与意识 | 第28页 |
| 3.科学调整年度预算 | 第28-29页 |
| 4.建立科学审计监督机制 | 第29-30页 |
| 四、完善我国《预算法》的建议 | 第30-39页 |
| （一）科学进行预算管理 | 第30-31页 |
| 1.明确人大预算修改权的本质内涵 | 第30-31页 |
| 2.优化预算审批环节与方式 | 第31页 |
| 3.明确预算否决后的法律后果 | 第31页 |
| （二）坚持预算公开透明制度化 | 第31-33页 |
| 1.建立预算公开法律制度 | 第32页 |
| 2.引入公民参与机制 | 第32-33页 |
| 3. 完善预算公开程序 | 第33页 |
| （三）提高预算执行力度 | 第33-34页 |
| 1.严格控制预算调整 | 第33-34页 |
| 2.弥补预算执行法律真空 | 第34页 |
| （四）健全《预算法》的责任制度 | 第34-36页 |
| 1.各行为主体的权职 | 第35-36页 |
| 2.弥补预算法律责任制度缺陷 | 第36页 |
| （五）完善预算监督法治体系 | 第36-39页 |
| 1.健全预算监督法治体系 | 第36-37页 |
| 2.加强预算组织机构建设 | 第37页 |
| 3.加强预算审计监督 | 第37页 |
| 4.建立多元化政府监督机制 | 第37-39页 |
| 结论 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 后记 | 第42页 |
