| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 序言 | 第10-11页 |
| 一、 我国划拨土地使用权制度存在的意义 | 第11-13页 |
| （一） 学界关于划拨土地使用权制度存废的争议 | 第11页 |
| 1.主张废除划拨土地使用权制度的观点 | 第11页 |
| 2.支持划拨土地使用权制度的观点 | 第11页 |
| （二） 划拨土地使用权制度存在的正当性 | 第11-13页 |
| 1.现实依据 | 第12页 |
| 2.理论依据 | 第12-13页 |
| 二、 划拨土地使用权法律性质的界定 | 第13-18页 |
| （一） 划拨土地使用权法律性质的定位 | 第14-15页 |
| （二） 划拨土地使用权的法律性质分析 | 第15-17页 |
| 1.非独立财产说 | 第15页 |
| 2.独立财产说 | 第15-16页 |
| 3.折中说 | 第16-17页 |
| （三） 明确划拨土地使用权的法律性质 | 第17-18页 |
| 三、 划拨土地使用权适用范围研究 | 第18-23页 |
| （一） 《划拨用地目录》对公益用地的界定 | 第18-19页 |
| （二） 关于公共利益的争论 | 第19-20页 |
| （三） 划拨土地使用权适用范围重构 | 第20-23页 |
| 1.将土地用途的公益性作为能否取得划拨土地使用权的判断依据 | 第20-21页 |
| 2.建立公益用地的类型化制度 | 第21-22页 |
| 3.将经济适用房用地纳入划拨用地范围 | 第22-23页 |
| 四、 划拨土地使用权行使方式选择 | 第23-29页 |
| （一） 划拨土地使用权行使方式的问题 | 第24-26页 |
| 1.划拨土地使用权授权经营“两级模式”的不足 | 第24页 |
| 2.对划拨土地使用权授权经营“三级模式”的反思 | 第24-25页 |
| 3.划拨土地使用权的经营形态重塑 | 第25-26页 |
| （二） 划拨土地使用权财产利用形式 | 第26-27页 |
| 1.划拨土地使用权现行财产利用形式探析 | 第26-27页 |
| 2.改革现行划拨用地使用权财产利用形式的建议 | 第27页 |
| （三） 构建资源性财产与非资源性财产统一的国家授权经营制度 | 第27-29页 |
| 五、 企业破产时划拨土地使用权的处置 | 第29-31页 |
| （一） 划拨土地使用权参与企业破产的争议 | 第29页 |
| （二） 企业破产时划拨土地使用权的处置 | 第29-31页 |
| 1.划拨土地使用权与破产财产关系的厘清 | 第29-30页 |
| 2.企业破产时划拨土地使用权的处置规则 | 第30-31页 |
| 结语 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-34页 |
| 致谢 | 第34-35页 |