| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 目录 | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、 城中村基层组织成员职务犯罪概述 | 第9-17页 |
| （一） 城中村基层组织的概念和基本职能 | 第9-11页 |
| 1. 城中村基层组织的概念 | 第9-10页 |
| 2. 城中村基层组织的基本职能和作用发挥 | 第10-11页 |
| （二） 城中村基层组织成员及其职务犯罪界定 | 第11-14页 |
| 1. 城中村基层组织成员界定 | 第11-13页 |
| 2. 城中村基层组织成员职务犯罪界定 | 第13-14页 |
| （三） 城中村基层组织成员职务犯罪的特点及危害 | 第14-17页 |
| 1. 城中村基层组织成员职务犯罪的特点 | 第14-16页 |
| 2. 城中村基层组织成员职务犯罪行为产生的危害 | 第16-17页 |
| （四） 预防与惩治城中村基层组织成员职务犯罪的意义 | 第17页 |
| 1. 维护党和政府基层工作的廉洁性与公正性 | 第17页 |
| 2. 维护正当利益与确保国家政策贯彻的必然要求 | 第17页 |
| 二、 城中村基层组织成员职务犯罪预防与惩治困境分析 | 第17-20页 |
| （一） “城中村”的特殊地域性决定着预防与惩治的艰难性 | 第18-19页 |
| 1. 城中村基层组织成员公共事务繁重 | 第18页 |
| 2. 利益与机会集聚下的多重诱惑 | 第18页 |
| 3. 基层政府对经济指标的盲目追求 | 第18页 |
| 4. 城中村基层组织成员的付出与功劳容易掩盖其职务犯罪行为 | 第18-19页 |
| （二） “小官大贪”的示范效应加剧了预防与惩治的复杂性 | 第19页 |
| 1. 城中村基层组织成员职务特点 | 第19页 |
| 2. 城中村基层组织成员“小官大贪”的影响 | 第19页 |
| （三） 基层组织经济化趋势制约了预防与惩治的有效性 | 第19-20页 |
| 1. 基层组织经济化中片面注重经济发展 | 第19-20页 |
| 2. 基层组织成员在基层组织经济化趋势下中坚力量的发挥 | 第20页 |
| （四） 乡村重人情轻法治的传统影响了预防与惩治的持续性 | 第20页 |
| 1. “城中村”伦理型社会属性 | 第20页 |
| 2. 乡规民约与宗族法规的弱化及法制建设的空位 | 第20页 |
| 三、 城中村基层组织成员职务犯罪频发的原因分析 | 第20-27页 |
| （一） 基层组织中宗族势力及“家长制”乡土传统的影响 | 第21-22页 |
| 1. 宗族势力与“家长制”乡土传统的抬头 | 第21页 |
| 2. 宗族势力与“家长制”乡土传统的消极表现 | 第21-22页 |
| （二） 政治身份与经济能力形成基层权贵阶层的“霸主”地位 | 第22-23页 |
| 1. 城中村基层权贵阶层对城中村政治的绑架 | 第23页 |
| 2. 基层权贵阶层的逐利本性 | 第23页 |
| （三） 利益交割中特殊优势难以受到直接上级监控 | 第23-24页 |
| 1. 政府“土地财政”导向下的监督空位 | 第24页 |
| 2. 履行城中村管理和服务职能的便利条件 | 第24页 |
| 3. “利益集团”在城中村基层组织的形成 | 第24页 |
| （四） 基层法制建设不完善与组织成员素质的参差不齐 | 第24-25页 |
| 1. 基层法制建设与法律保障的缺失 | 第24-25页 |
| 2. 基层组织成员政治与法律素养普遍较低 | 第25页 |
| （五） 村民监督意识差且监督途径不畅 | 第25-26页 |
| 1. 村民监督意识普遍较差带来的影响 | 第25页 |
| 2. 监督途径的不顺畅因素 | 第25-26页 |
| （六） 司法打击主动性与系统性不足 | 第26-27页 |
| 1. 地方政府对司法的干预 | 第26页 |
| 2. 司法打击力度薄弱 | 第26-27页 |
| 四、 城中村基层组织成员职务犯罪预防与惩治的途径探索 | 第27-42页 |
| （一） 加强城中村基层组织自身建设 | 第27-32页 |
| 1. 强化以村党支部为核心的基层组织成员队伍建设 | 第27-28页 |
| 2. 定期基层廉政教育铸就预防职务犯罪思想防线 | 第28-29页 |
| 3. 落实基层组织成员定期考核量化与民主评议机制 | 第29页 |
| 4. 试点基层组织主要领导成员区域任职回避制度 | 第29-30页 |
| 5. 推行基层组织成员过失责任追究与离任审计制度 | 第30-31页 |
| 6. 提高基层组织成员待遇并逐步构建合理晋升机制 | 第31-32页 |
| （二） 推进城中村基层民主制度建设 | 第32-37页 |
| 1. 积极贯彻村民自治以遏制宗族黑恶势力抬头 | 第32页 |
| 2. 完善城中村基层组织成员民主选举制度 | 第32-33页 |
| 3. 完善落实民主决策制度 | 第33页 |
| 4. 落实城中村党务、村务及财务公开制度 | 第33-34页 |
| 5. 落实并提高民主理财制度下集体资产与重点环节的监管力度 | 第34-36页 |
| 6. 健全民主监督机制、增强群众监督意识 | 第36页 |
| 7. 推进自治建设机制创新并不断提高自治管理水平 | 第36-37页 |
| （三） 强化城中村基层法制建设 | 第37-42页 |
| 1. 加强基层法制宣传和警示教育 | 第37-38页 |
| 2. 合理吸收借鉴乡规民约 | 第38页 |
| 3. 加快立法进程、强化基层职务犯罪打击力度 | 第38-39页 |
| 4. 推动检力下沉、探索法制监督新渠道 | 第39-40页 |
| 5. 构建县、镇、村三级联动监督预防体系 | 第40页 |
| 6. 系统性执法、防微杜渐、抓小抓早 | 第40-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 攻读硕士期间发表的论文 | 第45-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
