完善我国分税制的主要建议
| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-10页 |
| 1 引言 | 第10-14页 |
| ·选题背景 | 第10页 |
| ·理论意义和实用价值 | 第10-11页 |
| ·国内外研究现状 | 第11-13页 |
| ·国外的研究成果 | 第11-12页 |
| ·国内的研究成果 | 第12-13页 |
| ·本文的结构与创新 | 第13-14页 |
| ·本文的结构 | 第13页 |
| ·本文的创新 | 第13-14页 |
| 2 分税制的理论分析 | 第14-20页 |
| ·分税制理论溯源 | 第14-17页 |
| ·财政分权理论 | 第14-16页 |
| ·公共产品层次性理论 | 第16-17页 |
| ·分税制制度设计的基本内容 | 第17-20页 |
| ·事权的划分 | 第17页 |
| ·税收的划分 | 第17-18页 |
| ·转移支付理论 | 第18-20页 |
| 3 我国财政管理体制发展的历史变革 | 第20-26页 |
| ·1950-1993年的财政体制 | 第20-23页 |
| ·统收统支阶段 | 第20-21页 |
| ·包干阶段 | 第21-23页 |
| ·1994年以来的分税制财政体制 | 第23-26页 |
| ·分税制设计的指导思想 | 第23-24页 |
| ·分税制改革的基本内容 | 第24-26页 |
| 4 国外不同模式分税制比较 | 第26-33页 |
| ·分散立法、税源共享的分税制模式 | 第26-29页 |
| ·美国各级政府的事权与支出责任划分 | 第26-28页 |
| ·美国政府间收入的划分 | 第28页 |
| ·美国的转移支付制度 | 第28-29页 |
| ·中央立法、税源集中的分税制模式 | 第29-31页 |
| ·日本各级政府的事权与支出责任划分 | 第29-30页 |
| ·日本政府间收入的划分 | 第30-31页 |
| ·日本的转移支付制度 | 第31页 |
| ·启示与借鉴 | 第31-33页 |
| 5 我国分税制的缺陷 | 第33-45页 |
| ·事权划分不清 | 第33-35页 |
| ·事权和支出责任划分不清晰 | 第33-34页 |
| ·政府职能的“越位”与“缺位”现象 | 第34页 |
| ·事权划分缺乏明确的法制化规定 | 第34-35页 |
| ·税收划分中存在的问题 | 第35-38页 |
| ·财力与事权不匹配 | 第35-36页 |
| ·税收在政府间的划分不尽合理 | 第36-37页 |
| ·税权过于集中 | 第37-38页 |
| ·转移支付体系不规范 | 第38-41页 |
| ·转移支付形式繁杂,结构不合理 | 第38-41页 |
| ·法律约束、监督机制不健全 | 第41页 |
| ·省以下转移支付制度尚不完善 | 第41页 |
| ·税收征管体系不科学 | 第41-45页 |
| ·税收征管成本高、效率低 | 第42-43页 |
| ·国税与地税之间的合作存在诸多矛盾 | 第43-44页 |
| ·我国税务代理存在一定问题 | 第44-45页 |
| 6 完善我国分税制的建议 | 第45-56页 |
| ·完善事权的建议 | 第45-48页 |
| ·合理划分政府间的支出责任 | 第45-46页 |
| ·把握行政职能的准确定位 | 第46-47页 |
| ·健全事权划分相关法律体系 | 第47-48页 |
| ·完善税收的建议 | 第48-52页 |
| ·适当下放财权 | 第48页 |
| ·适当调整中央与地方税收收入 | 第48-51页 |
| ·适当赋予地方政府一定的税收管理权限 | 第51-52页 |
| ·完善转移支付的建议 | 第52-54页 |
| ·优化转移支付结构 | 第52-53页 |
| ·加强法律约束、健全监督机制 | 第53-54页 |
| ·完善省以下转移支付制度 | 第54页 |
| ·完善税收征管体制的建议 | 第54-56页 |
| ·推行国、地税合署办税 | 第54-55页 |
| ·完善税务代理制度 | 第55页 |
| ·加强优秀税务人员队伍建设 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 后记 | 第59-60页 |
