| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 绪论 | 第9-16页 |
| ·选题意义 | 第9-10页 |
| ·理论意义 | 第9页 |
| ·现实意义 | 第9-10页 |
| ·国内外现状 | 第10-12页 |
| ·国外现状 | 第11页 |
| ·国内现状 | 第11-12页 |
| ·文献综述 | 第12-13页 |
| ·国内研究情况 | 第12-13页 |
| ·国外研究情况 | 第13页 |
| ·研究思路与方法 | 第13-14页 |
| ·研究思路 | 第13-14页 |
| ·研究方法 | 第14页 |
| ·本文创新点与不足 | 第14-16页 |
| 1 基本概念界定及理论框架 | 第16-24页 |
| ·相关概念的界定 | 第16-17页 |
| ·新农村社区 | 第16页 |
| ·城乡一体化 | 第16-17页 |
| ·新公共服务理论的内涵 | 第17-21页 |
| ·服务而不是掌舵:满足利益需求而非控制 | 第18-19页 |
| ·公共利益是目标而不是副产品:创造共享利益 | 第19-20页 |
| ·责任并不简单:对复杂因素负责 | 第20页 |
| ·重视人而不是重视生产率:公平与效率并重 | 第20-21页 |
| ·新公共服务理论视角下J镇新农村社区建设的启示 | 第21-24页 |
| ·政府应以公共服务为核心 | 第21-22页 |
| ·政府应以公共利益为目标 | 第22页 |
| ·政府应以权责分明为关键 | 第22-23页 |
| ·政府应以以人为本为宗旨 | 第23-24页 |
| 2 J镇新农村社区建设出现的问题及成因分析 | 第24-31页 |
| ·J镇新农村社区建设出现的问题 | 第24-28页 |
| ·服务意识不足，职能错位 | 第24-25页 |
| ·“政绩工程”让民众不堪其累 | 第25-26页 |
| ·责任不明，发展问题亟待解决 | 第26-27页 |
| ·“效率第一”，民众参与不足、缺少公平 | 第27-28页 |
| ·J镇新农村社区建设出现问题的成因分析 | 第28-31页 |
| ·职能定位错误:“管制型政府” | 第28页 |
| ·政府目标偏失:忽视公共利益 | 第28-29页 |
| ·权责界定模糊:重规划轻引导和协调 | 第29页 |
| ·执政理念落后:效率替代公平，未落实以人为本 | 第29-31页 |
| 3 完善J镇新农村社区建设的对策和建议 | 第31-42页 |
| ·政府职能由管制到服务的转变 | 第31-33页 |
| ·科学规划、高效组织 | 第32页 |
| ·全面协调、依法监督 | 第32-33页 |
| ·政府目标由重政绩、GDP到重公共利益、重民众的转变 | 第33-35页 |
| ·公共基础设施是实现公共利益的基础 | 第34页 |
| ·城乡一体化是长期目标不是短期速成 | 第34页 |
| ·工业反哺农业，实现自立发展 | 第34-35页 |
| ·政府责任由单一责任、权责混乱到全程责任、权责分明的转变 | 第35-39页 |
| ·硬件建设与软件建设并重 | 第36-37页 |
| ·全程负责社区建成后村民发展问题 | 第37页 |
| ·提供福利和制度保障 | 第37-38页 |
| ·提供必要的法律保障 | 第38-39页 |
| ·政府观念由“效率第一”到"以人为本"的转变 | 第39-42页 |
| ·“官本位”到“民本位” | 第39-40页 |
| ·“一刀切”到“因地制宜，因人制宜” | 第40页 |
| ·“一言堂”到“府民互动” | 第40-42页 |
| 结束语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况 | 第47页 |