| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-8页 |
| 导论 | 第8-17页 |
| 第一节 选题缘起和研究意义 | 第8页 |
| 第二节 文献综述 | 第8-11页 |
| 第三节 概念界定与理论阐释 | 第11-15页 |
| 第四节 研究方法和创新观点 | 第15-17页 |
| 第一章 雷湖村村委会分担公共行政职能的沿革 | 第17-19页 |
| 第一节 雷湖村简介 | 第17页 |
| 第二节 八十年代村委会分担的公共行政职能 | 第17-18页 |
| 第三节 九十年代以来村委会分担的公共行政职能 | 第18页 |
| 第四节 后农业税时期村委会分担的公共行政职能 | 第18-19页 |
| 第二章 村委会分担公共行政职能的必要性和局限性 | 第19-24页 |
| 第一节 村委会分担公共行政职能的必要性 | 第19-21页 |
| 一、县乡两级财政资金的缺乏 | 第19-20页 |
| 二、村级公共行政编制设置的困难 | 第20页 |
| 三、公共行政职能的必要载体:村委会 | 第20-21页 |
| 第二节 村委会分担公共行政职能的局限性 | 第21-24页 |
| 一、村委会职能过度行政化 | 第21-22页 |
| 二、阻碍了村民自治职能的行使 | 第22-23页 |
| 三、挤占了村民自治所需资金 | 第23-24页 |
| 第三章 后农业税时期的村委会职能 | 第24-33页 |
| 第一节 全面取消农业税对村委会职能的影响 | 第24-25页 |
| 第二节 村委会分担的公共行政职能 | 第25-27页 |
| 第三节 村委会分担的公共服务职能 | 第27-28页 |
| 第四节 村委会承担的村民自治职能 | 第28-31页 |
| 一、村级范围的自治职能 | 第28-30页 |
| 二、有关村民个人及家庭私人权利的职能 | 第30-31页 |
| 第五节 公共行政与村民自治的交叉性职能 | 第31-32页 |
| 第六节 村委会职能的规范分析 | 第32-33页 |
| 一、应属于公共行政职能的事务 | 第32页 |
| 二、应属于公共服务职能的事务 | 第32-33页 |
| 三、应属于村民自治职能的事务 | 第33页 |
| 第四章 后农业税时期村委会的财力基础 | 第33-41页 |
| 第一节 全面取消农业税对村委会财力的影响 | 第33-34页 |
| 第二节 后农业税时期村委会财源的类别 | 第34-40页 |
| 一、各级政府财政拨款 | 第34-35页 |
| 二、向村民收取的费用 | 第35-37页 |
| 三、村集体经济组织的补贴 | 第37-38页 |
| 四、村级其他类型的财务收入 | 第38-39页 |
| 五、村委会各类财务收入的比例分析 | 第39-40页 |
| 第三节 村委会分担公共行政职能的财力基础 | 第40-41页 |
| 第四节 村委会承担村民自治职能的财力基础 | 第41页 |
| 一、"一事一议"费 | 第41页 |
| 二、防洪排涝费 | 第41页 |
| 三、村集体经济组织的补贴 | 第41页 |
| 第五章 村委会分担公共行政职能的走向 | 第41-50页 |
| 第一节 在村委会现行体制下进行区分 | 第41-44页 |
| 一、村委会与乡镇政府在性质上的差异 | 第41-42页 |
| 二、职能分开 | 第42-43页 |
| 三、资金分开 | 第43页 |
| 四、人员分开 | 第43-44页 |
| 第二节 条件成熟后,逐步实现职能、资金、机构完全分开 | 第44-47页 |
| 一、村委会与政府下级机构分开的理论依据 | 第44-45页 |
| 二、公共行政职能与村民自治职能分开 | 第45-46页 |
| 三、村级财务收入分开 | 第46-47页 |
| 三、群众性自治组织与政府机构分开 | 第47页 |
| 第三节 村委会与村集体经济组织间的关系展望 | 第47-49页 |
| 一、二者性质上的区别 | 第47-48页 |
| 二、二者的职能定位及关系展望 | 第48-49页 |
| 第四节 村委会与村党支部问的关系展望 | 第49-50页 |
| 一、二者性质上的区别 | 第49页 |
| 二、二者的职能定位及关系展望 | 第49-50页 |
| 结论 | 第50-52页 |
| 第一节 主要结论 | 第50-51页 |
| 第二节 不足之处 | 第51页 |
| 第三节 研究展望 | 第51-52页 |
| 注释 | 第52-55页 |
| 参考文献 | 第55-59页 |
| 附录 | 第59-65页 |
| 后记 | 第65-66页 |