| 引言 | 第1-8页 |
| 第一章 不起诉制度及其运行基础 | 第8-17页 |
| 一、不起诉制度概述 | 第8页 |
| 二、缺乏起诉条件的不起诉处分之运行基础 | 第8-9页 |
| 三、裁量的不起诉处分之运行基础 | 第9-17页 |
| （一） 裁量不起诉的现实根据 | 第9-10页 |
| （二） 裁量不起诉的法理依据 | 第10-15页 |
| （三） 裁量不起诉的条件依赖 | 第15-17页 |
| 第二章 不起诉制度的功能及其实现 | 第17-28页 |
| 一、不起诉制度功能释义 | 第17-18页 |
| 二、不起诉制度功能的内容 | 第18-22页 |
| （一） 案件过滤功能 | 第18-19页 |
| （二） 贯彻追诉利益功能 | 第19-21页 |
| （三） 程序分流功能 | 第21-22页 |
| 三、不起诉制度功能的实现形式 | 第22-24页 |
| （一） 法定不起诉 | 第23页 |
| （二） 酌定不起诉 | 第23-24页 |
| （三） 暂缓起诉与不起诉配套的二元“消极公诉”机制 | 第24页 |
| 四、不起诉制度功能发挥的保障机制 | 第24-28页 |
| （一） 适当的不起诉裁量权 | 第25页 |
| （二） 对不起诉处分的妥当程序控制 | 第25-26页 |
| （三） 对不起诉处分的救济机制 | 第26-28页 |
| 第三章 我国不起诉制度功能实现的司法状况解构 | 第28-40页 |
| 一、我国不起诉制度功能的司法环境 | 第28-31页 |
| （一） 有罪必罚与重刑主义：我国刑事司法大环境 | 第28-29页 |
| （二） 有罪必诉与疑罪从诉：我国起诉程序小环境 | 第29-30页 |
| （三） 裁量与否：制度背后的观念厮杀 | 第30-31页 |
| 二、我国不起诉制度功能实现途径之缺陷：恶劣环境下的变异 | 第31-35页 |
| （一） 实现形式方面 | 第31-34页 |
| （二） 保障机制方面 | 第34-35页 |
| 三、被窒息的不起诉制度功能：制度变异的恶果 | 第35-37页 |
| （一） 案件过滤功能缺位，程序回流现象严重 | 第36页 |
| （二） 程序分流功能缺位，审判程序重压尚存 | 第36-37页 |
| （三） 追诉利益贯彻功能缺位，不起诉处分存在拣选 | 第37页 |
| 四、调整中的不起诉制度功能：恶劣环境下顽强发展 | 第37-40页 |
| （一） 理念上的发展趋势 | 第38页 |
| （二） 实务中的已有做法 | 第38-40页 |
| 第四章 我国不起诉制度功能调整的几点建议 | 第40-48页 |
| 一、不起诉制度功能实现形式方面的完善 | 第40-44页 |
| （一） 周延法定不起诉条件，强化案件过滤功能 | 第40-41页 |
| （二） 扩充酌定不起诉之裁量权范围，强化贯彻追诉利益功能 | 第41-42页 |
| （三） 建立暂缓起诉制度与不起诉制度配套，强化程序分流功能 | 第42-44页 |
| 二、不起诉制度功能保障机制方面的完善 | 第44-48页 |
| （一） 设立程序控制机制，增强不起诉处分的事前控制 | 第44-45页 |
| （二） 完善不起诉救济机制，确保不起诉制度功能理性发挥 | 第45-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 后记 | 第52页 |
